城市管理流程再造，核心在于打破部門利益分割，確保各部門為實現(xiàn)全局最優(yōu)互相補臺，而不是為了部門利益互相拆臺

　　報載，長春市一條馬路在最近一個多月內連續(xù)開挖兩次——6月中旬因排水管道施工封路，7月中旬又挖開進行供水改造。市民們質疑：“為啥不能一起挖？”

　　其實，在國內大多數(shù)城市，道路隔三岔五“開膛破肚”已讓人見怪不怪：今天下水管維修，明天通訊光纜改造；晴天塵土飛揚，雨天滿地泥漿……一方面造成市民出行不便，影響城市交通；另一方面，多部門重復施工增加建設成本，是一個“雙輸”結局。

　　如何變“雙輸”為“雙贏”？有關部門應在提高城市管理效率方面多做功課。

　　合理的流程設計能大大提升效率。100多年前福特汽車就采用新工序，讓每輛車的生產時間從12小時縮短為90分鐘，成本節(jié)約近2/3，從此汽車售價大幅下降，成為大眾消費品。此外，企業(yè)流程再造強調以客戶滿意度為導向，打破按職能設置部門的管理方式，從整體上優(yōu)化作業(yè)流程，追求全局最優(yōu)而非局部最優(yōu)。

　　城市管理不妨從中汲取智慧。面對市民“為啥不能一起挖”的質疑，長春市相關管理部門回應，維修路面地上地下分工不同，各單位有自己的項目排期，資金條件也不一樣，因此無法保證同時施工�？梢�，“馬路拉鏈”背后最大的問題就是管理部門各自為政，沒有追求全局最優(yōu)。目前，城市水、電、煤氣、通信等地下管線分別由十幾個單位建設和管理，一些城建部門有自己的小團體利益，比如用項目經費養(yǎng)著系統(tǒng)內的施工隊等，如果沒有一個更有力的協(xié)調指揮機制，馬路“拉鏈”還將開開合合。

　　城市管理流程再造，最核心的問題就是打破各部門利益分割，讓各管理部門在公共利益最大化目標下，為實現(xiàn)全局最優(yōu)互相補臺，而不是為了部門利益互相拆臺。比如，涉及城市管網建設、維護工作的有關部門，可以在年初開個碰頭會，協(xié)調施工時間，能同步進行的工程就盡量不要你方拆罷我登場；能共同分擔攤薄的建設費用，就不要重復列支；能合并的管理職能，統(tǒng)籌精簡也未嘗不可……

　　從企業(yè)管理、城市管理再看政府管理，同樣需要流程再造。政府管理的社會成本不僅包括財政支出的真金白銀，更包括小微企業(yè)、普通百姓辦事的時間和花費。如同企業(yè)要以最少的資源投入實現(xiàn)最大的產出，政府管理也要考慮如何用最小的社會成本創(chuàng)造最大的公共利益。本屆政府以簡政放權為深化行政體制改革的“先手棋”，經過2年多的努力，已削減了1/3的行政審批事項。工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證實現(xiàn)“三證合一”，各地紛紛推出綜合政府管理各項職能的“辦事大廳”等，這背后也是打破部門分割，以服務企業(yè)和百姓為中心進行政務流程再造。

　　為了節(jié)省時間，普通主婦做一頓晚餐，都講究個順序：先煲湯，再煮飯，然后切菜、炒菜——“馬路拉鏈”這道城市傷疤，還有什么理由久拖不愈嗎？