黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)作為主題，標(biāo)志著我們黨在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，必將極大地推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，也為我們當(dāng)前認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》指明了方向。

　　新《安全生產(chǎn)法》已由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，將于2014年12月1日起施行。作為履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職責(zé)的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要以深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，踐行以人為本、安全發(fā)展的理念，突出依法治安、依法行政，營(yíng)造濃厚氛圍，真正把煤礦安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、以四中全會(huì)精神為指針，充分認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重大意義

　　學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化依法治安、從嚴(yán)監(jiān)察執(zhí)法，全面提升煤礦安全生產(chǎn)工作法制化水平的有力舉措。新《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施，是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然需要，標(biāo)志著安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。新《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”，完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。

　　二、采取有效措施和辦法，做到學(xué)法、知法、守法，懂法、用法、執(zhí)法

　　全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各類(lèi)煤礦企業(yè)，要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本企業(yè)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，針對(duì)各自煤礦安全工作的特點(diǎn)實(shí)情，與打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，采取多種有效形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育和執(zhí)行落實(shí)活動(dòng)。

　　一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種媒體和職工群眾、從業(yè)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，通過(guò)專(zhuān)題專(zhuān)欄、訪談講解、墻報(bào)板報(bào)和舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、文藝節(jié)目演出等方式，對(duì)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。二是把新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重，深入開(kāi)展普法宣傳教育。三是突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和煤礦安全管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和講座等方式，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)。四是有計(jì)劃、分層次地抓好煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓各煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。五是分期、分批地組織好煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和全體執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、依法行政的能力和水平，堅(jiān)決做到懂法、用法、執(zhí)法。六是要認(rèn)真推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》最新修正本和釋義的學(xué)習(xí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法工委編印了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（最新修正本）、編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》釋義，對(duì)法律條文逐條進(jìn)行解讀，對(duì)立法背景、重要制度、重點(diǎn)條文及有關(guān)事故案例進(jìn)行闡述、解析。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和各類(lèi)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一套，原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的立法本意和豐富內(nèi)涵。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各類(lèi)煤礦企業(yè)，要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，并作為當(dāng)前和今明兩年的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，潛心謀劃，作出具體安排，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作與安全生產(chǎn)整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各類(lèi)煤礦的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作全面負(fù)責(zé)，分管法規(guī)工作和安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，其他班子成員也要負(fù)起責(zé)任做好分管領(lǐng)域的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。要制定新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹的工作方案，細(xì)化宣傳要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要緊密結(jié)合區(qū)域和轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)度例會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等方式，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳貫徹工作的實(shí)效性。（作者系甘肅煤礦安全監(jiān)察局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）