中央政治局審議近日通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署后的再落實、再實踐。當前和今后一個時期，我們要圍繞“美麗中國”的目標，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，切實把生態(tài)文明建設工作抓緊抓好。

　　正確看待經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關系

　　在實踐中，人們對綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關系的認識經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索��；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系，這一階段是一種更高的境界。這三個階段是習近平總書記對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護辯證關系的生動闡述，也是對科學發(fā)展觀作出的新詮釋。

　　保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。作為最年輕的直轄市，從市情和發(fā)展階段看，重慶城鄉(xiāng)“二元”結構和“雙欠”特征明顯，加快發(fā)展的任務艱巨。從區(qū)位和自然條件看，重慶地處長江上游，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)重要性十分突出。我們必須深刻認識到，保護好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”，不僅是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展的全局。加快實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就必須秉承生態(tài)文明建設理念，正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，始終堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　把握綠色發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

　　綠色發(fā)展是當前適應經(jīng)濟新常態(tài)、引領新常態(tài)的需要，也是促改革調(diào)結構，進一步培育新的增長點的需要。人民群眾過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。綠色發(fā)展，就是要加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。實現(xiàn)綠色發(fā)展要堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于解決廢棄物的環(huán)境污染問題，運用3R原則（減量化、資源化和再利用）實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用。要堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于解決氣候變化問題，促進能源結構優(yōu)化和溫室氣體減排。要堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有助于解決生態(tài)環(huán)境超載問題，促進森林、草原、江河、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的恢復、利用和發(fā)展。

　　特色發(fā)展，就是根據(jù)資源稟賦、自身優(yōu)勢和區(qū)位條件，走出一條適宜自身發(fā)展的道路。特色發(fā)展能有效規(guī)避同質(zhì)化競爭和重復建設，能最大限度地激發(fā)各區(qū)域發(fā)展動力、活力和創(chuàng)造力。市委書記孫政才在區(qū)縣調(diào)研時指出，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，促進科學發(fā)展、特色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略讓各功能區(qū)域明確了該做什么、不該做什么，發(fā)展的重點是什么、特色在哪里。各功能區(qū)域要將生態(tài)文明建設的要求體現(xiàn)在發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策支撐等方面，著眼自身實際，因地制宜，構建科學合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化政府規(guī)劃引導的作用，制定并完善差異化的產(chǎn)業(yè)配套政策，形成差異化特色發(fā)展格局。

　　可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源環(huán)境為基礎，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入到中國特色社會主義事業(yè)的總體布局中，提出要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是一個重大理論創(chuàng)新，標志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識進入了新境界。生態(tài)文明建設強調(diào)人的自覺和自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧。

　　實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏

　　在深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們越來越認識到，保護好生態(tài)環(huán)境就擁有了最大的發(fā)展優(yōu)勢。對位于渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的武隆來說，就是要堅持功能區(qū)域定位，嚴格落實“面上保護，點上開發(fā)”原則，實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

　　一是壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設的機遇，以生態(tài)旅游為龍頭，打造以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，加強旅游交通等基礎設施和旅游接待設施建設，完善旅游環(huán)線建設，逐步實現(xiàn)旅游聯(lián)動發(fā)展。以生態(tài)工業(yè)為抓手，按照“產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)生態(tài)化、企業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展集約化、推進項目化”的要求，深入推進生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增量，壯大縣域經(jīng)濟。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，依托本地特有的資源稟賦，打好“高山生態(tài)”這張牌，進一步提升農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；�、特色化水平，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動群眾增收致富。

　　二是狠抓生態(tài)保護。深入落實“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環(huán)保行動，嚴守生態(tài)文明建設“五個決不能”的底線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，著力將生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　三是強化制度保障。生態(tài)保護需要有嚴格制度作為保障。對破壞環(huán)境、盜采林木、污染水體等環(huán)境違法犯罪行為要加大查處力度，整治采石場、建筑工地，加大對飲用水源水庫江河的保護力度，堅持走綠色發(fā)展的道路。通過嚴格執(zhí)行招商引資準入制度，嚴禁高能耗、高污染企業(yè)進入；實施最嚴格的考核制度，將生態(tài)建設與保護納入綜合目標考核，逐年加大考核權重，實行“一票否決”；對建設項目不盲目追求短期效應，不以追求短期的經(jīng)濟利益而犧牲良好的生態(tài)環(huán)境。

　　四是培育生態(tài)文化。要大力培育全民的生態(tài)道德意識，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)。要加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。真正實現(xiàn)讓天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，讓老百姓享受到綠色發(fā)展帶來的實惠。（作者單位：中共武隆縣委）