中央政治局審議近日通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署后的再落實(shí)、再實(shí)踐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞“美麗中國(guó)”的目標(biāo)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。

　　正確看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系

　　在實(shí)踐中，人們對(duì)綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索�。坏诙䝼�(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界。這三個(gè)階段是習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)辯證關(guān)系的生動(dòng)闡述，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出的新詮釋。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。作為最年輕的直轄市，從市情和發(fā)展階段看，重慶城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)和“雙欠”特征明顯，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨。從區(qū)位和自然條件看，重慶地處長(zhǎng)江上游，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)重要性十分突出。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”，不僅是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展的全局。加快實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就必須秉承生態(tài)文明建設(shè)理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　把握綠色發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

　　綠色發(fā)展是當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的需要，也是促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。人民群眾過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)�！�，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。綠色發(fā)展，就是要加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決廢棄物的環(huán)境污染問題，運(yùn)用3R原則（減量化、資源化和再利用）實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用。要堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于解決氣候變化問題，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和溫室氣體減排。要堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有助于解決生態(tài)環(huán)境超載問題，促進(jìn)森林、草原、江河、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、利用和發(fā)展。

　　特色發(fā)展，就是根據(jù)資源稟賦、自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，走出一條適宜自身發(fā)展的道路。特色發(fā)展能有效規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，能最大限度地激發(fā)各區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。市委書記孫政才在區(qū)縣調(diào)研時(shí)指出，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略讓各功能區(qū)域明確了該做什么、不該做什么，發(fā)展的重點(diǎn)是什么、特色在哪里。各功能區(qū)域要將生態(tài)文明建設(shè)的要求體現(xiàn)在發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策支撐等方面，著眼自身實(shí)際，因地制宜，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用，制定并完善差異化的產(chǎn)業(yè)配套政策，形成差異化特色發(fā)展格局。

　　可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局中，提出要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人的自覺和自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏

　　在深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就擁有了最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)位于渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的武隆來說，就是要堅(jiān)持功能區(qū)域定位，嚴(yán)格落實(shí)“面上保護(hù)，點(diǎn)上開發(fā)”原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

　　一是壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，以生態(tài)旅游為龍頭，打造以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，完善旅游環(huán)線建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以生態(tài)工業(yè)為抓手，按照“產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)生態(tài)化、企業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展集約化、推進(jìn)項(xiàng)目化”的要求，深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增量，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，依托本地特有的資源稟賦，打好“高山生態(tài)”這張牌，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、特色化水平，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)群眾增收致富。

　　二是狠抓生態(tài)保護(hù)。深入落實(shí)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)決不能”的底線，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　三是強(qiáng)化制度保障。生態(tài)保護(hù)需要有嚴(yán)格制度作為保障。對(duì)破壞環(huán)境、盜采林木、污染水體等環(huán)境違法犯罪行為要加大查處力度，整治采石場(chǎng)、建筑工地，加大對(duì)飲用水源水庫(kù)江河的保護(hù)力度，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。通過嚴(yán)格執(zhí)行招商引資準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入；實(shí)施最嚴(yán)格的考核制度，將生態(tài)建設(shè)與保護(hù)納入綜合目標(biāo)考核，逐年加大考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不盲目追求短期效應(yīng)，不以追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲良好的生態(tài)環(huán)境。

　　四是培育生態(tài)文化。要大力培育全民的生態(tài)道德意識(shí)，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)。要加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。真正實(shí)現(xiàn)讓天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新，讓老百姓享受到綠色發(fā)展帶來的實(shí)惠。（作者單位：中共武隆縣委）