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堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
//agustinmoreno.com2014-11-16來(lái)源:求是
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  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

  全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最鮮明的標(biāo)志、最根本的保證,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。能不能始終堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),黨能不能以正確的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),決定著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的命運(yùn)和成敗。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。我們黨對(duì)依法治國(guó)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式,積極建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),司法體制不斷完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,法治中國(guó)的藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  中國(guó)的法治是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,體現(xiàn)國(guó)家和人民根本利益、根本要求的法治。我國(guó)憲法以根本法的形式確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,從根本上解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的關(guān)系問(wèn)題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就是堅(jiān)持法治的社會(huì)主義性質(zhì),堅(jiān)持人民在法治建設(shè)中的主體地位,堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,這是社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的最根本標(biāo)志。離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)主義法治建設(shè)就會(huì)偏離正確方向,社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)就會(huì)改變性質(zhì)。蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家取消憲法中關(guān)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的規(guī)定,導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的慘痛教訓(xùn),我們決不能淡忘,決不能喪失警惕。

  全面推進(jìn)依法治國(guó),是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程,也是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的歷史進(jìn)程,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治建設(shè),能夠最大程度地發(fā)揮強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,凝聚起全社會(huì)的共識(shí)和力量,這是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。尤其當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),法治的地位作用更加凸顯。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活各領(lǐng)域的法治化,充分發(fā)揮法治對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。全面推進(jìn)依法治國(guó),既需要頂層設(shè)計(jì),又需要末端治理,推進(jìn)基層治理法治化,發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。法律實(shí)施中經(jīng)常遇到區(qū)域性乃至全國(guó)性的全局問(wèn)題,觸及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、外交等方面的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題,牽涉到諸多政法機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系,都需要黨來(lái)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。面對(duì)新的歷史條件下法治建設(shè)的艱巨任務(wù)和復(fù)雜環(huán)境,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能保證法治建設(shè)的正確方向,才能廣泛凝聚法治建設(shè)的強(qiáng)大力量,才能有效抵御法治建設(shè)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

  旗幟鮮明地反對(duì)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

  黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,F(xiàn)在,總有一些人故意歪曲黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治之間的關(guān)系,甚至別有用心地將二者對(duì)立起來(lái),企圖從法治問(wèn)題上打開(kāi)缺口,進(jìn)而否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。對(duì)此,我們必須高度警惕,旗幟鮮明地予以批駁。

  有人認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能使依法治國(guó)落到實(shí)處。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,必須徹底澄清。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的,把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的,黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó),要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不允許削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)的民主政治建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,這從根本上保證了黨的政策和國(guó)家法律的一致性。這個(gè)基本國(guó)情決定了我國(guó)的民主政治不可能搞西方的多黨制和三權(quán)分立,而必須通過(guò)依法治國(guó)把黨的正確主張、人民的共同意志、國(guó)家的科學(xué)決策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo),就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

  還有人認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),著重于管方向、管政策、管原則、管干部,不干預(yù)具體案件,也就是抓大事、管根本。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要支持司法機(jī)關(guān)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨治理國(guó)家的方針政策和主張通過(guò)立法程序?qū)崿F(xiàn)了法律化,法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),就是司法工作貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn),建設(shè)法治中國(guó),既不允許以權(quán)壓法、以言代法,也不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的監(jiān)督搞所謂“司法獨(dú)立”。

  有人提出“黨大還是法大”。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是統(tǒng)一的,決不能把二者對(duì)立起來(lái)。憲法規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,黨代表最廣大人民的共同意志和根本利益,使黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律權(quán)威具有一致性。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨自身在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法律權(quán)威的支撐力量和維護(hù)力量,法律權(quán)威是黨的權(quán)威的體現(xiàn)和黨執(zhí)政的法律依據(jù)。

  還有人提出所謂“憲政治國(guó)論”,讓黨靠邊,認(rèn)為憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位,只要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,就不是憲政,就要反對(duì)。這既是對(duì)人類社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律的誤讀,也是對(duì)中國(guó)近代以來(lái)歷史的否定。黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn),歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦,奪取革命、建設(shè)和改革的偉大勝利,開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。實(shí)踐證明,我國(guó)的人民民主制度是歷史的選擇、人民的選擇,充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)的根本性質(zhì)和基本國(guó)情,有利于發(fā)揚(yáng)最廣泛的人民民主,最大限度地保障廣大人民的根本利益,我們沒(méi)有任何理由不堅(jiān)持和完善這個(gè)好制度,而去改弦易轍效仿西方憲政模式。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,我們黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,并不是搞西方所謂“憲政民主”,更不能否定以至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空洞的口號(hào),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面,要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。具體來(lái)說(shuō),就是要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”:把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái),把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái);善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。(全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任 陳冀平)

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