①波茨坦會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

②日軍偷襲珍珠港

③1948年，遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，東條英機(jī)在認(rèn)罪書上簽字

　　第二次世界大戰(zhàn)的隆隆炮聲已經(jīng)遠(yuǎn)去。今天，當(dāng)我們站在21世紀(jì)回首這場(chǎng)大戰(zhàn)的時(shí)候，仍然深深感到，由戰(zhàn)勝國(guó)建立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)θ祟悮v史發(fā)展的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。

　　第二次世界大戰(zhàn)徹底打破了依靠歐洲列強(qiáng)之間的力量平衡所建立的、并在歐洲主導(dǎo)之下的舊的國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)，代之而起的是以美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、中國(guó)等戰(zhàn)勝國(guó)建立并為其主導(dǎo)的新的國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)。

　　1937年7月7日日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)人民奮起抵抗，開辟了第二次世界大戰(zhàn)的亞洲主戰(zhàn)場(chǎng)。1939年9月1日德國(guó)對(duì)波蘭的武裝進(jìn)攻，使二戰(zhàn)的戰(zhàn)火燃燒到歐洲。在歐洲國(guó)家分裂為以英法為首的同盟國(guó)和德意組成的軸心國(guó)兩個(gè)集團(tuán)并進(jìn)行作戰(zhàn)的同時(shí)，戰(zhàn)前以歐洲列強(qiáng)均勢(shì)為主導(dǎo)的、以國(guó)際聯(lián)盟為代表的舊的國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)便隨之徹底崩潰。隨著戰(zhàn)局的不斷發(fā)展，國(guó)際政治的分野也日漸清晰，整個(gè)世界逐漸形成了兩個(gè)相互敵對(duì)作戰(zhàn)的陣線。發(fā)動(dòng)并繼續(xù)進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的德、意、日法西斯國(guó)家雖然于1940年9月簽訂了《德意日三國(guó)同盟條約》，但它們始終沒(méi)有形成真正意義上的同盟關(guān)系，也未能協(xié)調(diào)軍事行動(dòng)。當(dāng)?shù)聡?guó)于1941年6月22日發(fā)動(dòng)對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，日本卻決定南進(jìn)，并于同年12月7日以偷襲珍珠港這一爆炸性事件對(duì)美國(guó)開戰(zhàn)。法西斯國(guó)家在不到半年的時(shí)間內(nèi)迫使蘇聯(lián)和美國(guó)正式參戰(zhàn)，使這場(chǎng)原本主要由中國(guó)和英國(guó)堅(jiān)持進(jìn)行的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了真正的全球階段，美、英、蘇、中四大國(guó)也出現(xiàn)在國(guó)際政治舞臺(tái)上。

　　二戰(zhàn)中后期，在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)處于戰(zhàn)略反攻的形勢(shì)下，美、英、蘇、中等反法西斯同盟國(guó)家舉行了一系列公開的和秘密的首腦會(huì)議和會(huì)晤（主要包括1943年的開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議，1944年的敦巴頓橡樹園會(huì)議，1945年的雅爾塔會(huì)議、舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議和波茨坦會(huì)議等），簽訂了一系列公開的或秘密的、書面的或口頭的宣言、公告、聲明、決議、協(xié)議等，對(duì)戰(zhàn)后的世界做出安排。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝國(guó)又通過(guò)與一些戰(zhàn)敗國(guó)簽訂和約的形式，進(jìn)一步補(bǔ)充了這種安排。這些國(guó)際文件形成了第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。

　　戰(zhàn)后的國(guó)際秩序，包括以下一些重要內(nèi)容。第一，從組織、思想、社會(huì)等各方面消滅德國(guó)納粹暴政和日本軍國(guó)主義，防止其死灰復(fù)燃。從1945年至1948年，反法西斯同盟國(guó)分別在德國(guó)和日本設(shè)立紐倫堡國(guó)際軍事法庭和遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，對(duì)納粹戰(zhàn)犯和日本甲級(jí)戰(zhàn)犯進(jìn)行審判，分別有12人和7人被判絞刑。中國(guó)政府在南京、上海、北平（北京）、臺(tái)北等地，盟國(guó)在馬尼拉、新加坡等地也設(shè)立軍事法庭，對(duì)日本乙級(jí)和丙級(jí)戰(zhàn)犯進(jìn)行審判。與此同時(shí)，美、英、法、蘇在德國(guó)的各自占領(lǐng)區(qū)均實(shí)行了“非納粹化”或“根除法西斯殘余”行動(dòng)，整肅法西斯主義并進(jìn)行民主政權(quán)建設(shè)和思想教育。在日本，美國(guó)盟軍總部主導(dǎo)了清除軍國(guó)主義的民主化改革，制定了保證日本和平發(fā)展的1947年《日本國(guó)憲法》，即“和平憲法”。但由于冷戰(zhàn)的發(fā)生，日本的民主化改革并不徹底。

　　第二，領(lǐng)土安排。重新確定了戰(zhàn)后歐亞地區(qū)的政治版圖，特別是重新劃定了德、日、意等發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的法西斯國(guó)家的疆界及其被占領(lǐng)地區(qū)的歸屬和邊界。在亞太地區(qū)，《開羅宣言》明確規(guī)定同盟國(guó)的宗旨是“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等”，歸還中國(guó)，并嚴(yán)正指出“日本亦將被逐出于其以武力或貪欲所攫取之土地”；《波茨坦公告》強(qiáng)調(diào)：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)”；1945年8月14日，日本天皇在《終戰(zhàn)詔書》中表示接受《波茨坦公告》，無(wú)條件投降；同年9月2日，日本政府在《日本投降書》中承諾“忠實(shí)履行《波茨坦公告》的各項(xiàng)條文”，這就意味著日本必須放棄其所攫取的所有中國(guó)領(lǐng)土。1946年1月《盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》再次明確規(guī)定了日本施政權(quán)應(yīng)包括的范圍是“日本的四個(gè)主要島嶼（北海道、本州、四國(guó)、九州）及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”。根據(jù)上述規(guī)定，釣魚島及其附屬島嶼從未包括在日本國(guó)土之內(nèi)。另外規(guī)定日本須將庫(kù)頁(yè)島南部及鄰近一切島嶼以及千島群島交還蘇聯(lián)，美國(guó)單獨(dú)占領(lǐng)日本；美、蘇以北緯38度線為界分區(qū)占領(lǐng)朝鮮；承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。

　　第三，建立聯(lián)合國(guó)組織，作為協(xié)調(diào)國(guó)際爭(zhēng)端、維護(hù)戰(zhàn)后世界和平的機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)的根本宗旨和原則是維持國(guó)際和平與安全，尊重基本人權(quán)和自決原則，尊重國(guó)家領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，不干涉內(nèi)政，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，加強(qiáng)國(guó)際友好合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和福利發(fā)展，等等。還必須指出的是聯(lián)合國(guó)憲章所規(guī)定的“敵國(guó)條款”：“本憲章并不取消或禁止負(fù)行動(dòng)責(zé)任之政府對(duì)于在第二次世界大戰(zhàn)中本憲章任何簽字國(guó)之?dāng)硣?guó)因該次戰(zhàn)爭(zhēng)而采取或授權(quán)執(zhí)行之行動(dòng)”（見第十七章第107條）。這一條款，對(duì)防止戰(zhàn)時(shí)敵國(guó)一旦東山再起破壞和平，具有威懾作用。

　　第四，對(duì)德、日、意的殖民地和國(guó)際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治地實(shí)行國(guó)際托管計(jì)劃，促進(jìn)被托管地區(qū)的和平及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等方面的發(fā)展，直至最終獨(dú)立。當(dāng)1994年最后一塊托管地帕勞共和國(guó)獨(dú)立并被接納進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的時(shí)候，作為聯(lián)合國(guó)六大機(jī)構(gòu)之一的托管理事會(huì)的歷史使命業(yè)已完成，聯(lián)合國(guó)關(guān)于在進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候不再有殖民制度的目標(biāo)也基本得到實(shí)現(xiàn)。

　　主要由戰(zhàn)勝國(guó)建立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，盡管仍然存在大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的烙印，但是這一國(guó)際秩序有著很大的歷史進(jìn)步性。首先，它第一次將蘇聯(lián)和美英兩種不同社會(huì)制度國(guó)家之間的和平共處原則正式納入了國(guó)際關(guān)系，成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的有機(jī)組成部分，這就在總體上制約了美、蘇在產(chǎn)生任何爭(zhēng)端時(shí)的行為方式，即雙方不能以戰(zhàn)爭(zhēng)手段，而要用和平手段協(xié)商談判來(lái)解決。因此，在二戰(zhàn)后東西方緊張對(duì)峙，局部戰(zhàn)爭(zhēng)始終不斷的情況下，冷戰(zhàn)中的兩個(gè)主要角色美國(guó)和蘇聯(lián)之間從未發(fā)生過(guò)直接的軍事沖突，這便形成了冷戰(zhàn)的最基本特征：它既是戰(zhàn)爭(zhēng)，又是和平，從而使世界維持了整體的和平狀態(tài)，同時(shí)有利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。其次，它所提倡的和平、民主、獨(dú)立原則，對(duì)戰(zhàn)后世界的發(fā)展有很大作用，從一定意義上說(shuō)，它決定了戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展的主潮流。

　　但是，這一進(jìn)步的國(guó)際秩序也不斷遭到破壞和挑戰(zhàn)。以東亞為例，二戰(zhàn)結(jié)束后，日本并未完全履行自己對(duì)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的承諾，并未將臺(tái)灣的附屬島嶼釣魚島歸還中國(guó)。1951年，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束的情況下，美國(guó)出于其全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的考慮，拋開蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)，單獨(dú)與日本簽訂了所謂“舊金山和約”，美國(guó)據(jù)此獲得了對(duì)北緯29度以南“南西諸島”（含琉球群島與大東群島）的施政權(quán)。由于在該條款中并不包括釣魚島，這就意味著美國(guó)實(shí)際認(rèn)可了日本對(duì)中國(guó)領(lǐng)土釣魚島的繼續(xù)非法占有。1953年12月25日，美國(guó)琉球民政府發(fā)布第27號(hào)公告《琉球群島的地理境界》，首次以經(jīng)緯度線的方式標(biāo)示其施政權(quán)范圍“包括北緯28度、東經(jīng)124度40分，北緯24度、東經(jīng)122度，北緯24度、東經(jīng)133度，北緯27度、東經(jīng)131度50分，北緯27度、東經(jīng)128度18分，北緯28度、東經(jīng)128度18分各點(diǎn)連線的區(qū)域內(nèi)各島、小島、環(huán)形礁、巖礁及領(lǐng)海”，從而將本不屬于其管轄的中國(guó)領(lǐng)土釣魚島夾帶劃入其中，擅自非法擴(kuò)大了托管范圍。1971年6月17日，美日簽署“歸還沖繩協(xié)定”，美國(guó)將琉球群島和釣魚島以及大東群島的“施政權(quán)”，“歸還”日本。美、日關(guān)于中國(guó)領(lǐng)土釣魚島的上述一系列行動(dòng)，沒(méi)有任何法律依據(jù)，也未得到中國(guó)政府的承認(rèn)，而是美國(guó)將中國(guó)的固有領(lǐng)土釣魚島私相授受給日本。1971年12月30日，中國(guó)政府發(fā)表聲明指出：“美、日兩國(guó)政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。”正是美、日的非法行動(dòng)和單方面對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的破壞和挑戰(zhàn)，致使中日兩國(guó)圍繞釣魚島問(wèn)題的爭(zhēng)端至今沒(méi)有解決。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在冷戰(zhàn)早已結(jié)束的情況下，美國(guó)一方面聲稱自己對(duì)釣魚島的主權(quán)問(wèn)題“持中立立場(chǎng)”，不選邊站，另一方面又堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，零和博弈的舊原則，不斷宣稱冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物、1951年的《美日安保條約》第5款適用于釣魚島及其附屬島嶼，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)了日本，悍然宣布“國(guó)有化”購(gòu)買釣魚島及其附屬島嶼，肆意侵犯中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，進(jìn)一步破壞和挑戰(zhàn)以《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國(guó)際法文件所代表的戰(zhàn)后東亞國(guó)際秩序，甚至走到了修改“和平憲法”的危險(xiǎn)境地。

　　作為20世紀(jì)最重大的歷史事件之一，第二次世界大戰(zhàn)改變了中國(guó)，改變了世界。中國(guó)以其全國(guó)的堅(jiān)決抗戰(zhàn)和中華民族幾千萬(wàn)人的巨大犧牲，成為抗擊法西斯的四大國(guó)之一，不僅對(duì)日本法西斯軍國(guó)主義的覆滅起到了決定性作用，在構(gòu)建戰(zhàn)后國(guó)際秩序特別是東亞秩序中發(fā)揮了重要作用，而且為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族解放事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，繼續(xù)深化改革開放、和平發(fā)展的中國(guó)倍加珍惜來(lái)之不易的和平環(huán)境，有權(quán)利、有責(zé)任、也有必要聯(lián)合國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和鞏固世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果和戰(zhàn)后和平的國(guó)際秩序，決不允許開歷史倒車，決不允許軍國(guó)主義和法西斯主義復(fù)活。唯如此，才能創(chuàng)造一個(gè)和平、發(fā)展、合作、共贏的21世紀(jì)。

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