黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路和農(nóng)村土地制度改革提出了若干新的發(fā)展思路，尤其是對(duì)農(nóng)村土地改革做出一系列規(guī)劃。我們認(rèn)為，當(dāng)前的土地制度改革本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)制度改革，而“產(chǎn)權(quán)作為一種基本的社會(huì)制度安排，其首要價(jià)值或根本的倫理尺度也在于正義�！瘪R克思著作中含有豐富的產(chǎn)權(quán)正義思想，挖掘這些思想對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革具有啟發(fā)意義。

　　馬克思產(chǎn)權(quán)正義觀的三維解讀

　　馬克思在其早期的論文《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中，對(duì)當(dāng)年普魯士資產(chǎn)者的土地兼并行為進(jìn)行批判，為農(nóng)民固有產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性進(jìn)行辯護(hù)，從而萌發(fā)其關(guān)于產(chǎn)權(quán)正義觀的理論淵源。馬克思在其后的理論發(fā)展中，從三個(gè)維度發(fā)揮了其產(chǎn)權(quán)正義觀點(diǎn)。

　　首先，從人本身的角度，馬克思認(rèn)為產(chǎn)權(quán)正義的目的在于實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，而非單純的物質(zhì)權(quán)屬。馬克思曾說(shuō)：“人的根本就是人本身。”人的自我意識(shí)正是馬克思從人出發(fā)和以人為歸宿的正義觀念的表象。馬克思在評(píng)價(jià)資本原始積累階段的土地改革時(shí)認(rèn)為，名為土地產(chǎn)權(quán)的自由買(mǎi)賣(mài)，實(shí)為對(duì)低收入者的變相掠奪，法律制度則是為剝削者的掠奪進(jìn)行背書(shū)的工具。馬克思認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的屬性應(yīng)當(dāng)源于一種正義的倫理，而產(chǎn)權(quán)正義又源于人的自身價(jià)值，而國(guó)家基本的法理應(yīng)該是對(duì)人的普遍尊嚴(yán)的肯定，法律應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)權(quán)正義的體現(xiàn)。

　　其次，從勞動(dòng)的角度，馬克思認(rèn)為人對(duì)通過(guò)勞動(dòng)而獲得的產(chǎn)品擁有正當(dāng)?shù)臋?quán)利，依靠勞動(dòng)獲得產(chǎn)權(quán)不經(jīng)同意任何人不得剝奪。人類(lèi)勞動(dòng)是一個(gè)自然范疇，勞動(dòng)的凝結(jié)形成價(jià)值則是一個(gè)歷史范疇，人的勞動(dòng)是一切價(jià)值創(chuàng)造的源泉，也是產(chǎn)權(quán)的來(lái)源。人的勞動(dòng)源于人自身，人的普遍平等性決定了勞動(dòng)價(jià)值普遍平等性，勞動(dòng)價(jià)值的平等規(guī)定了產(chǎn)權(quán)正義的本質(zhì)。馬克思認(rèn)為“勞動(dòng)是自古以來(lái)唯一的致富手段，所以只有通過(guò)勞動(dòng)的方式獲得的產(chǎn)權(quán)才是正當(dāng)?shù)摹！比祟?lèi)的勞動(dòng)是價(jià)值、財(cái)富的真正源泉，勞動(dòng)獲得的產(chǎn)權(quán)是人身權(quán)利的延伸。因此，人對(duì)其勞動(dòng)獲得的產(chǎn)品有權(quán)利來(lái)源上的正當(dāng)性，這構(gòu)成了所有產(chǎn)權(quán)正義的基礎(chǔ)。同時(shí)，個(gè)人擁有對(duì)其身體的占有權(quán)，對(duì)身體的勞動(dòng)成果產(chǎn)權(quán)也有占有權(quán)。人有保護(hù)自身不收侵害的權(quán)利，對(duì)產(chǎn)權(quán)的占有也具有不受侵害的權(quán)利。對(duì)正當(dāng)產(chǎn)權(quán)的侵犯就是對(duì)產(chǎn)權(quán)主體人的侵犯，是非正義的。他還認(rèn)為，個(gè)人在使用產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，只要損害他人的利益和社會(huì)利益這種產(chǎn)權(quán)就應(yīng)當(dāng)受到限制。

　　再次，從歷史傳統(tǒng)的角度，馬克思認(rèn)為，人類(lèi)自出現(xiàn)以來(lái)就以利用自然物為生，貧苦大眾對(duì)自然物的產(chǎn)權(quán)有正當(dāng)?shù)牧?xí)慣性權(quán)利，法律規(guī)范若損害了習(xí)慣產(chǎn)權(quán)則是非正義的。在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中，馬克思從傳統(tǒng)習(xí)慣的角度論證了農(nóng)民的固有權(quán)利，當(dāng)時(shí)的法律將其行為定為犯罪則是對(duì)人類(lèi)道德規(guī)范的違背，也違背了產(chǎn)權(quán)正義原則。農(nóng)民的習(xí)慣權(quán)利“是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活過(guò)程中形成的或從先前的社會(huì)承傳下來(lái)的，或由人們約定俗成的、存在于人們的意識(shí)和社會(huì)慣常中，并表現(xiàn)為群體性、重復(fù)性自由行動(dòng)的一種權(quán)利。”習(xí)慣權(quán)利有長(zhǎng)期存在和留存久遠(yuǎn)的兩個(gè)最基本特點(diǎn)，它是人的日常生活消費(fèi)品，是生活須臾不可離開(kāi)的并且不與生活脫節(jié)的規(guī)范。在一定的時(shí)空中人們固有的習(xí)慣權(quán)利不容被忽視、被打破，必須為各個(gè)主體所遵從。如果這種特定時(shí)空中的習(xí)慣權(quán)利被打破而引起不公平的新規(guī)則將是非正義的。馬克思認(rèn)為個(gè)人基于習(xí)慣而擁有的產(chǎn)權(quán)具有不可侵犯性，國(guó)家法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這種正當(dāng)權(quán)利，法律若任意干涉?zhèn)�人產(chǎn)權(quán)都會(huì)喪失社會(huì)正義。

　　馬克思產(chǎn)權(quán)正義觀的當(dāng)代價(jià)值

　　馬克思的產(chǎn)權(quán)正義觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平與效率這一本質(zhì)問(wèn)題上表明了態(tài)度和立場(chǎng)，這對(duì)于正在進(jìn)行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革具有重要意義。

　　首先，只有保持農(nóng)村土地的集體所有權(quán)不變，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)正義。目前農(nóng)村土地制度改革，應(yīng)當(dāng)將確保土地的集體所有權(quán)不變作為前提，農(nóng)村土地集體所有權(quán)屬性是農(nóng)民公平獲得農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)利益的根本保證。目前，對(duì)農(nóng)村土地制度改革有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就要先將農(nóng)村土地私有，以推動(dòng)土地市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但這種提法陷入了土地產(chǎn)權(quán)“私有化”的陷阱，農(nóng)村土地一旦私有化、市場(chǎng)化，資本會(huì)迅速擴(kuò)張，資本逐利性的存在必然威脅到糧食安全。同時(shí)，目前的農(nóng)村土地承載著農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等諸多功能，在實(shí)踐中，農(nóng)民在轉(zhuǎn)向務(wù)工、務(wù)商的新城市居民過(guò)程中沒(méi)有后顧之憂(yōu)，即使遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)農(nóng)民工還可以返回家園繼續(xù)種地，一旦土地私有化，農(nóng)民工就難以返回土地，其就業(yè)問(wèn)題就成了新的危機(jī)。

　　其次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只有依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)正義。當(dāng)前，落實(shí)土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”格局逐漸清晰，這是我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的重大理論創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的過(guò)程中，一定要尊重農(nóng)民的勞動(dòng)成果，法律在保障承包權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)營(yíng)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的正義性。實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提是要“落實(shí)集體所有權(quán)”，因此，要做好農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證，建立健全法律制度。在落實(shí)承包權(quán)方面，健全法律對(duì)土地被征用以及退出后獲得財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)“同權(quán)同價(jià)”。在落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，需要尊重農(nóng)民的勞動(dòng)成果，對(duì)承包權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)權(quán)利人的利益都要同等保護(hù)。

　　最后，認(rèn)真對(duì)待歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)正義。我國(guó)農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制定經(jīng)歷了若干變遷，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)先后經(jīng)歷了農(nóng)民私有制、公社集體所有制和家庭承包制。但是，無(wú)論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)如何變化，土地的地理位置、自然屬性變化不大，生于斯長(zhǎng)于斯的農(nóng)民變化也不大，對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)祖祖輩輩生長(zhǎng)于這塊土地上的事實(shí)沒(méi)有改變。因此，根據(jù)這種事實(shí)和習(xí)慣他們擁有土地和利用土地的權(quán)利成為他們的自然正義權(quán)利，這些習(xí)慣也成為他們對(duì)土地所擁有的某些權(quán)利的來(lái)源。這些習(xí)慣是否被尊重和承認(rèn)，構(gòu)成了國(guó)家法律和習(xí)慣的張力。面對(duì)國(guó)家法律的強(qiáng)制性制度變遷，農(nóng)民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)保護(hù)，國(guó)家法律的制定應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村既有的經(jīng)濟(jì)資源的公平現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用“處境公平”“民主治理”“法律平衡”等若干原則處理好各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地改革的公平正義。

　　由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體的法律意識(shí)淡薄等原因，在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益受損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，農(nóng)民采用“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)方式為將來(lái)有可能出現(xiàn)的法律糾紛埋下隱患。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，建立專(zhuān)門(mén)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范合法的土地流轉(zhuǎn)。在處理因承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而引發(fā)的糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重歷史、尊重農(nóng)民的習(xí)慣方式進(jìn)行“個(gè)案平衡”。

　　土地流轉(zhuǎn)必然帶來(lái)外來(lái)資本對(duì)村莊產(chǎn)權(quán)利益分配的介入。原本村莊共同體內(nèi)部處于一種相對(duì)封閉狀態(tài)，土地的產(chǎn)權(quán)邏輯由于歷史的慣性會(huì)形成一種產(chǎn)權(quán)自洽和平衡，當(dāng)市場(chǎng)和資本的力量介入后，則原有的平衡很可能被劇烈破壞。因此，在處理外來(lái)資本和當(dāng)代農(nóng)民利益的糾紛，即市場(chǎng)邏輯和地方性知識(shí)沖突中，要充分考慮農(nóng)民的“處境公平”原則。整合村莊世代累積和傳承下來(lái)的社區(qū)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的正義邏輯。例如，在集體林權(quán)制度改革過(guò)程中，有些村莊的林地已經(jīng)以比較低的價(jià)格流轉(zhuǎn)出去并且時(shí)間較長(zhǎng)，但是隨著市場(chǎng)的變化，林木的價(jià)格有了大幅上漲。此時(shí)，林地承包者的利益受損而經(jīng)營(yíng)者卻獲得了額外利益，因此，經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償以避免原林地承包者——農(nóng)民的利益損失。

　　總之，馬克思產(chǎn)權(quán)公正觀是從公有制的角度對(duì)廣大民眾的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革在頂層設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)借鑒和汲取馬克思產(chǎn)權(quán)正義的思想，保護(hù)好廣大農(nóng)民的土地權(quán)益。

　　（作者單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院）