黨的十八屆三中全會對新型城鎮(zhèn)化道路和農(nóng)村土地制度改革提出了若干新的發(fā)展思路，尤其是對農(nóng)村土地改革做出一系列規(guī)劃。我們認為，當(dāng)前的土地制度改革本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)制度改革，而“產(chǎn)權(quán)作為一種基本的社會制度安排，其首要價值或根本的倫理尺度也在于正義。”馬克思著作中含有豐富的產(chǎn)權(quán)正義思想，挖掘這些思想對于指導(dǎo)我國當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革具有啟發(fā)意義。

　　馬克思產(chǎn)權(quán)正義觀的三維解讀

　　馬克思在其早期的論文《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中，對當(dāng)年普魯士資產(chǎn)者的土地兼并行為進行批判，為農(nóng)民固有產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性進行辯護，從而萌發(fā)其關(guān)于產(chǎn)權(quán)正義觀的理論淵源。馬克思在其后的理論發(fā)展中，從三個維度發(fā)揮了其產(chǎn)權(quán)正義觀點。

　　首先，從人本身的角度，馬克思認為產(chǎn)權(quán)正義的目的在于實現(xiàn)人的價值，而非單純的物質(zhì)權(quán)屬。馬克思曾說：“人的根本就是人本身�！比说淖晕乙庾R正是馬克思從人出發(fā)和以人為歸宿的正義觀念的表象。馬克思在評價資本原始積累階段的土地改革時認為，名為土地產(chǎn)權(quán)的自由買賣，實為對低收入者的變相掠奪，法律制度則是為剝削者的掠奪進行背書的工具。馬克思認為產(chǎn)權(quán)的屬性應(yīng)當(dāng)源于一種正義的倫理，而產(chǎn)權(quán)正義又源于人的自身價值，而國家基本的法理應(yīng)該是對人的普遍尊嚴的肯定，法律應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)權(quán)正義的體現(xiàn)。

　　其次，從勞動的角度，馬克思認為人對通過勞動而獲得的產(chǎn)品擁有正當(dāng)?shù)臋?quán)利，依靠勞動獲得產(chǎn)權(quán)不經(jīng)同意任何人不得剝奪。人類勞動是一個自然范疇，勞動的凝結(jié)形成價值則是一個歷史范疇，人的勞動是一切價值創(chuàng)造的源泉，也是產(chǎn)權(quán)的來源。人的勞動源于人自身，人的普遍平等性決定了勞動價值普遍平等性，勞動價值的平等規(guī)定了產(chǎn)權(quán)正義的本質(zhì)。馬克思認為“勞動是自古以來唯一的致富手段，所以只有通過勞動的方式獲得的產(chǎn)權(quán)才是正當(dāng)?shù)摹！比祟惖膭趧邮莾r值、財富的真正源泉，勞動獲得的產(chǎn)權(quán)是人身權(quán)利的延伸。因此，人對其勞動獲得的產(chǎn)品有權(quán)利來源上的正當(dāng)性，這構(gòu)成了所有產(chǎn)權(quán)正義的基礎(chǔ)。同時，個人擁有對其身體的占有權(quán)，對身體的勞動成果產(chǎn)權(quán)也有占有權(quán)。人有保護自身不收侵害的權(quán)利，對產(chǎn)權(quán)的占有也具有不受侵害的權(quán)利。對正當(dāng)產(chǎn)權(quán)的侵犯就是對產(chǎn)權(quán)主體人的侵犯，是非正義的。他還認為，個人在使用產(chǎn)權(quán)的過程中，只要損害他人的利益和社會利益這種產(chǎn)權(quán)就應(yīng)當(dāng)受到限制。

　　再次，從歷史傳統(tǒng)的角度，馬克思認為，人類自出現(xiàn)以來就以利用自然物為生，貧苦大眾對自然物的產(chǎn)權(quán)有正當(dāng)?shù)牧?xí)慣性權(quán)利，法律規(guī)范若損害了習(xí)慣產(chǎn)權(quán)則是非正義的。在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中，馬克思從傳統(tǒng)習(xí)慣的角度論證了農(nóng)民的固有權(quán)利，當(dāng)時的法律將其行為定為犯罪則是對人類道德規(guī)范的違背，也違背了產(chǎn)權(quán)正義原則。農(nóng)民的習(xí)慣權(quán)利“是人們在長期的社會生活過程中形成的或從先前的社會承傳下來的，或由人們約定俗成的、存在于人們的意識和社會慣常中，并表現(xiàn)為群體性、重復(fù)性自由行動的一種權(quán)利�！绷�(xí)慣權(quán)利有長期存在和留存久遠的兩個最基本特點，它是人的日常生活消費品，是生活須臾不可離開的并且不與生活脫節(jié)的規(guī)范。在一定的時空中人們固有的習(xí)慣權(quán)利不容被忽視、被打破，必須為各個主體所遵從。如果這種特定時空中的習(xí)慣權(quán)利被打破而引起不公平的新規(guī)則將是非正義的。馬克思認為個人基于習(xí)慣而擁有的產(chǎn)權(quán)具有不可侵犯性，國家法律應(yīng)當(dāng)認可這種正當(dāng)權(quán)利，法律若任意干涉?zhèn)�人產(chǎn)權(quán)都會喪失社會正義。

　　馬克思產(chǎn)權(quán)正義觀的當(dāng)代價值

　　馬克思的產(chǎn)權(quán)正義觀，在經(jīng)濟發(fā)展的公平與效率這一本質(zhì)問題上表明了態(tài)度和立場，這對于正在進行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革具有重要意義。

　　首先，只有保持農(nóng)村土地的集體所有權(quán)不變，才能實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)正義。目前農(nóng)村土地制度改革，應(yīng)當(dāng)將確保土地的集體所有權(quán)不變作為前提，農(nóng)村土地集體所有權(quán)屬性是農(nóng)民公平獲得農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)利益的根本保證。目前，對農(nóng)村土地制度改革有一種觀點認為，為了實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就要先將農(nóng)村土地私有，以推動土地市場價值的實現(xiàn)。但這種提法陷入了土地產(chǎn)權(quán)“私有化”的陷阱，農(nóng)村土地一旦私有化、市場化，資本會迅速擴張，資本逐利性的存在必然威脅到糧食安全。同時，目前的農(nóng)村土地承載著農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等諸多功能，在實踐中，農(nóng)民在轉(zhuǎn)向務(wù)工、務(wù)商的新城市居民過程中沒有后顧之憂，即使遇到經(jīng)濟危機農(nóng)民工還可以返回家園繼續(xù)種地，一旦土地私有化，農(nóng)民工就難以返回土地，其就業(yè)問題就成了新的危機。

　　其次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只有依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)正義。當(dāng)前，落實土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”格局逐漸清晰，這是我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的重大理論創(chuàng)新。在實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的過程中，一定要尊重農(nóng)民的勞動成果，法律在保障承包權(quán)的同時，也應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)營權(quán)，以實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的正義性。實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的前提是要“落實集體所有權(quán)”，因此，要做好農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證，建立健全法律制度。在落實承包權(quán)方面，健全法律對土地被征用以及退出后獲得財產(chǎn)補償制度，實現(xiàn)“同權(quán)同價”。在落實經(jīng)營權(quán)方面，需要尊重農(nóng)民的勞動成果，對承包權(quán)利人和經(jīng)營權(quán)利人的利益都要同等保護。

　　最后，認真對待歷史遺留問題，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)正義。我國農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制定經(jīng)歷了若干變遷，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)先后經(jīng)歷了農(nóng)民私有制、公社集體所有制和家庭承包制。但是，無論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)如何變化，土地的地理位置、自然屬性變化不大，生于斯長于斯的農(nóng)民變化也不大，對多數(shù)農(nóng)民來說祖祖輩輩生長于這塊土地上的事實沒有改變。因此，根據(jù)這種事實和習(xí)慣他們擁有土地和利用土地的權(quán)利成為他們的自然正義權(quán)利，這些習(xí)慣也成為他們對土地所擁有的某些權(quán)利的來源。這些習(xí)慣是否被尊重和承認，構(gòu)成了國家法律和習(xí)慣的張力。面對國家法律的強制性制度變遷，農(nóng)民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)保護，國家法律的制定應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村既有的經(jīng)濟資源的公平現(xiàn)實，運用“處境公平”“民主治理”“法律平衡”等若干原則處理好各種問題，實現(xiàn)農(nóng)村土地改革的公平正義。

　　由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體的法律意識淡薄等原因，在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益受損的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，農(nóng)民采用“口頭協(xié)議”的土地流轉(zhuǎn)方式為將來有可能出現(xiàn)的法律糾紛埋下隱患。對此，政府應(yīng)當(dāng)負起監(jiān)管責(zé)任，建立專門的土地流轉(zhuǎn)交易平臺指導(dǎo)農(nóng)民進行規(guī)范合法的土地流轉(zhuǎn)。在處理因承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而引發(fā)的糾紛時，應(yīng)當(dāng)尊重歷史、尊重農(nóng)民的習(xí)慣方式進行“個案平衡”。

　　土地流轉(zhuǎn)必然帶來外來資本對村莊產(chǎn)權(quán)利益分配的介入。原本村莊共同體內(nèi)部處于一種相對封閉狀態(tài)，土地的產(chǎn)權(quán)邏輯由于歷史的慣性會形成一種產(chǎn)權(quán)自洽和平衡，當(dāng)市場和資本的力量介入后，則原有的平衡很可能被劇烈破壞。因此，在處理外來資本和當(dāng)代農(nóng)民利益的糾紛，即市場邏輯和地方性知識沖突中，要充分考慮農(nóng)民的“處境公平”原則。整合村莊世代累積和傳承下來的社區(qū)產(chǎn)權(quán)價值觀，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的正義邏輯。例如，在集體林權(quán)制度改革過程中，有些村莊的林地已經(jīng)以比較低的價格流轉(zhuǎn)出去并且時間較長，但是隨著市場的變化，林木的價格有了大幅上漲。此時，林地承包者的利益受損而經(jīng)營者卻獲得了額外利益，因此，經(jīng)營者和國家應(yīng)適當(dāng)補償以避免原林地承包者——農(nóng)民的利益損失。

　　總之，馬克思產(chǎn)權(quán)公正觀是從公有制的角度對廣大民眾的產(chǎn)權(quán)進行維護，我國當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革在頂層設(shè)計中應(yīng)當(dāng)借鑒和汲取馬克思產(chǎn)權(quán)正義的思想，保護好廣大農(nóng)民的土地權(quán)益。

　　（作者單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院）