貧富差距擴(kuò)大是這些年群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。避免兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義，必須成為深化改革的重要內(nèi)容。要牢牢把握促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉這個(gè)新一輪改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)公平正義的理念，對(duì)于全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、促進(jìn)公平正義是一項(xiàng)緊迫任務(wù)

　　人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，從一定的角度來(lái)看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面的關(guān)系變化上：一是人與自然的關(guān)系，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；二是人與人的關(guān)系，這就是社會(huì)的公平正義問題。人與自然的關(guān)系，主要是為了解決人類的生存問題，核心是如何使生存條件變得越來(lái)越好，也就是說(shuō)讓人們生活得幸福。生存條件是人類發(fā)展乃至從事一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，這就是馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀。要不斷改善人們的生存條件，就必須解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，財(cái)富越來(lái)越多，就產(chǎn)生了財(cái)富占有的多寡問題，也就是社會(huì)的公平正義問題。財(cái)富積累愈多，公平問題就愈突出。古今中外，歷史上大的社會(huì)動(dòng)蕩乃至改朝換代，大部分是因?yàn)樯鐣?huì)不公，貧富差距過(guò)大引發(fā)矛盾，矛盾尖銳到極點(diǎn)就引發(fā)社會(huì)革命。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨誕生近百年來(lái)，經(jīng)歷了不同的歷史階段，每一階段都面臨不同的主要問題。一是政權(quán)問題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)在全國(guó)奪取了政權(quán)，成為執(zhí)政黨，解決了掌握政權(quán)的問題。為解決這個(gè)問題，我們黨花了28年時(shí)間，犧牲了2000多萬(wàn)革命先烈，終于贏得了勝利。二是發(fā)展問題。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，把一個(gè)貧窮落后的中國(guó)建設(shè)成一個(gè)具有一定實(shí)力的發(fā)展中國(guó)家，贏得了人民的信任，解決了執(zhí)政的基礎(chǔ)問題。為解決這個(gè)問題，我們花了60多年時(shí)間，其中走過(guò)了不少?gòu)澛�，付出過(guò)慘重的代價(jià)，包括“文革”這樣的歷史性錯(cuò)誤，但我們通過(guò)改革開放終于把一個(gè)貧窮落后的中國(guó)建成了一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大國(guó)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。三是公平正義問題。這是我們黨正在面臨的一個(gè)重大問題，關(guān)系到黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政的問題。但是這個(gè)問題才剛剛開始，我們究竟能不能解決好，還面臨著考驗(yàn)。習(xí)近平總書記十分重視這個(gè)問題，高瞻遠(yuǎn)矚地洞察到這個(gè)問題攸關(guān)黨的興衰存亡，他告誡全黨：“這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定�！�

　　在改革開放之初，我們黨就意識(shí)到這個(gè)問題。鄧小平同志早在1978年就提出了“共同富�！钡睦碚�。此后黨的各項(xiàng)政策中都注意處理貧富差距懸殊過(guò)大的問題、公平與效率的關(guān)系問題、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、建立和完善社會(huì)保障制度、對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼等政策措施，提高最低收入者的生活水平，調(diào)節(jié)各個(gè)方面的貧富差距。但不可否認(rèn)的是，近些年，我國(guó)收入分配差距總體上仍是擴(kuò)大趨勢(shì)，社會(huì)不公正的問題更為突出。究其原因，最根本的是由我國(guó)目前的發(fā)展階段決定的。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，世界上許多國(guó)家在人均GDP達(dá)到3000美元進(jìn)入中等收入行列后，都會(huì)出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，在這一階段，如果沒有有效的調(diào)節(jié)手段和措施，就有可能掉入所謂的“中等收入陷阱”，出現(xiàn)因社會(huì)不公引發(fā)的矛盾沖突甚至社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)人均GDP已超過(guò)6000美元，進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，正是社會(huì)矛盾多發(fā)期和凸顯期。前事不忘，后事之師。我們要吸取一些國(guó)家的教訓(xùn)，高度重視解決社會(huì)不公問題，防止引發(fā)大的社會(huì)矛盾而給國(guó)家政治社會(huì)秩序造成損害。

　　二、促進(jìn)公平正義的實(shí)質(zhì)是增進(jìn)人民福祉

　　如何正確處理公平與效率的關(guān)系，是每一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中都會(huì)遇到的一個(gè)難題。這個(gè)問題處理好了，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。處理不好，經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展，即使一段時(shí)間發(fā)展了也難持續(xù)，甚至可能出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)蕩。從總體上看，多年來(lái)我國(guó)在這個(gè)問題上處理得是比較好的。尤其是在改革開放之初，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既提高了效率，也兼顧了公平，因而極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使生產(chǎn)力得到了空前的解放。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我們逐步擺脫了貧窮落后的狀況，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，人均收入進(jìn)入中等國(guó)家行列。但由于我國(guó)人口多，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，各地發(fā)展很不平衡。正如習(xí)近平總書記最近在布魯日歐洲學(xué)院和德國(guó)科爾伯基金會(huì)演講時(shí)指出的那樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖大，但除以13億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第八十位左右。同樣一桌飯，即使再豐盛，8個(gè)人吃和80個(gè)人吃、800個(gè)人吃是完全不一樣的。中國(guó)城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬(wàn)人，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有1000多萬(wàn)人，幾億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，還有8500多萬(wàn)殘疾人。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有2億多人口生活在貧困線以下，這差不多相當(dāng)于法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)人口的總和。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，提高13億多人的生活水平和質(zhì)量需要付出艱苦的努力。中國(guó)目前的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。習(xí)近平總書記曾在西北貧瘠的黃土高原工作過(guò)，也在貧窮的閩東山區(qū)工作過(guò)，對(duì)中國(guó)國(guó)情有深刻全面的了解，對(duì)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的差別有著親身的感受和體驗(yàn)。他的這番話是發(fā)自肺腑的心聲，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清醒的政治頭腦和務(wù)實(shí)作風(fēng)。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)、不同階層的人對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題。必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)要通過(guò)建立公平合理的收入分配制度分好“蛋糕”，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快形成合理有序的國(guó)民收入分配格局，切實(shí)縮小收入分配差距。

　　三、全面深化改革加強(qiáng)公平正義的制度建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要通過(guò)深化改革，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展。馬克思主義起源于對(duì)資本主義社會(huì)不公正的批判，馬克思描繪的人類理想社會(huì)就是消滅階級(jí)、沒有剝削，實(shí)現(xiàn)公平正義的共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思主義的經(jīng)典著作《資本論》，就是一部揭露資本主義社會(huì)不公正、不平等的宣言書�！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“每一個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件�！倍鴤�(gè)人自由發(fā)展的前提，是人人都有公平的機(jī)會(huì)，每個(gè)人的權(quán)利都能得到保護(hù)，這只有在一個(gè)公平正義的社會(huì)條件下才能實(shí)現(xiàn)。因此，馬克思主義從一誕生就是倡導(dǎo)公平正義的學(xué)說(shuō)。公平正義是馬克思主義的命脈，繼承和發(fā)展馬克思主義，首先應(yīng)牢牢把握公平正義這個(gè)真諦。

　　公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。如果失去了公平正義，就失去了社會(huì)主義性質(zhì)。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，從根本上要靠制度來(lái)保障。要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。正如習(xí)近平所指出的：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)�！睂�(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。制度建設(shè)的核心是要合理解決權(quán)力配置問題，完善有利于公平正義的法治基礎(chǔ)，防止因權(quán)力濫用造成的社會(huì)不公。要通過(guò)改革轉(zhuǎn)變政府職能，消除壟斷現(xiàn)象，破除各種特殊利益集團(tuán)，給每個(gè)人都創(chuàng)造能夠靠自己的努力和才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平等機(jī)會(huì)。要通過(guò)改革給占人口一半以上的農(nóng)村居民以遷徙自由，消除由于戶籍制度不合理而造成的社會(huì)分層的不公正。要堅(jiān)決捍衛(wèi)和維護(hù)司法公正，法律面前人人平等，牢牢守住這條社會(huì)公平正義的底線。

　　總之，我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)務(wù)院研究室副主任）