□　王　敏

　　黨的十八大以來,習近平總書記發(fā)表系列重要講話,為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了強大思想武器。習近平總書記強調(diào)指出:“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題�！眻猿謫栴}導向,是馬克思主義的重要思維和工作方法,是黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的生動體現(xiàn)。我們一定要深入學習領(lǐng)會、認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立問題導向,在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動科學發(fā)展,為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出應有貢獻。

　　第一,善于發(fā)現(xiàn)、勇于正視,找準改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。堅持問題導向,前提是發(fā)現(xiàn)問題。只有把問題摸清找準,才能明確工作的著力點。發(fā)現(xiàn)問題首先要增強問題意識。這就需要時刻保持清醒頭腦,把問題意識貫穿于工作的全過程,以真正的擔當精神,對問題不掩飾、不回避、不推諉。問題源于實踐,坐在辦公室里永遠發(fā)現(xiàn)不了問題。這就需要主動到改革發(fā)展第一線,深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村,在熟悉基層情況、聽取民愿民聲中提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。發(fā)現(xiàn)問題只是第一步,關(guān)鍵是努力解決問題。現(xiàn)實問題紛繁復雜,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,著重研究發(fā)現(xiàn)事關(guān)科學發(fā)展全局的問題、群眾關(guān)注的熱點難點問題、黨員干部隊伍建設(shè)反映出的問題,以重點突破促整體推進。要善于研究帶有苗頭性、傾向性的問題,從中發(fā)現(xiàn)和找到工作的抓手,增強工作的前瞻性、預見性。要善于剖析典型案例,舉一反三,以小見大,從個性問題中發(fā)現(xiàn)共性問題,推動面上的工作。這些年來,濟南市在推進改革中強化問題意識,建立問題倒逼機制,堅持從影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體問題入手,認真梳理,提出改革的措施意見,有效提升了改革的針對性和實效性。

　　第二,深入基層、問計于民,到實踐和群眾中尋找正確答案。問題在實踐中產(chǎn)生,也要在實踐中解決。人民群眾處在實踐的第一線,基層是最好的課堂,解決問題的辦法蘊藏在群眾之中。往往我們苦思苦想得不出結(jié)論,而群眾的創(chuàng)造能夠柳暗花明。要認真貫徹中央八項規(guī)定精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”、著力轉(zhuǎn)變作風,把更多的精力用在調(diào)查研究上,眼睛向下、身子下沉,多到現(xiàn)場摸實情。要滿懷對群眾的感情搞調(diào)研,緊緊圍繞群眾關(guān)心的問題聽取意見,使我們的調(diào)研真正接地氣,避免形式主義。要切實拜人民為師,虛心向群眾請教,認真聽取各個方面的意見建議,從基層和群眾的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧、獲得啟迪。濟南市在作出重大決策、制定政策過程中,注意把開展調(diào)查研究、聽取基層和群眾意見作為先決條件,重大事項不調(diào)研不決策,涉及民生的政策規(guī)定不聽取各方面意見不出臺。去年,市委結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動,組織107個市直部門(單位)的近6000名機關(guān)干部,到城區(qū)3700多個建筑工地,征求4萬多名農(nóng)民工的意見建議。在此基礎(chǔ)上,制定出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》,并將市直機關(guān)黨員培訓中心改為農(nóng)民工綜合服務中心,整合20多個市直部門力量,為農(nóng)民工提供全方位、多層次的服務。習近平總書記在視察中勉勵我們:“一定要堅持下去,完善起來�！比斜妒芄奈�。目前,市里正圍繞服務業(yè)發(fā)展、失地農(nóng)民保障、鄉(xiāng)村扶貧解困、馬路市場提升等問題,組織專門力量,開展專題調(diào)研,力爭在摸清實情、吃透問題的基礎(chǔ)上,拿出有針對性的政策措施。

　　第三,團結(jié)群眾、依靠群眾,同心協(xié)力積極推動問題的解決。當前,濟南正處于加快科學發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的關(guān)鍵時期,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重,前進的道路上面臨許多可以預料和難以預料的問題。有效解決這些問題,僅靠少數(shù)人的力量不行,必須堅持黨的群眾路線,扎實做好團結(jié)群眾、組織群眾、動員群眾的工作,充分調(diào)動起人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,凝聚起省會改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。實踐充分證明,緊緊依靠廣大群眾,大家的事情大家辦,特別是善于組織和動員群眾一起解決他們迫切希望解決的問題,就沒有克服不了的困難,沒有干不好的工作。針對省會實體經(jīng)濟相對薄弱的問題,市里在企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、營商環(huán)境、金融服務、人才引進等方面采取了一系列政策措施,調(diào)動了企業(yè)家的投資興業(yè)熱情和廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,促進了實體經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。針對一些歷史遺留問題,大力宣傳國家有關(guān)政策法規(guī),積極做好群眾思想工作,力求贏得廣大群眾的理解和支持,目前正在研究制定相關(guān)意見,努力逐步推進。針對市屬國有困難企業(yè)和困難職工問題,市委、市政府派出44個協(xié)調(diào)組到44家市屬國有困難企業(yè)蹲點幫扶。同時,把立足點放在依靠廣大職工群眾身上,群策群力、共渡難關(guān),激發(fā)企業(yè)職工熱情,取得積極的階段性成果。

　　第四,與時俱進、完善制度,力求形成解決問題的長效機制。堅持問題導向、推動工作開展,離不開科學的制度作保障。制度體系不健全,制度執(zhí)行不到位,很多問題就難以從根本上得到解決,一時解決的問題也可能會反彈回潮。從當前濟南經(jīng)濟社會發(fā)展中暴露出來的問題看,許多與體制機制不完善有直接關(guān)系。因此,必須著力在創(chuàng)新體制機制、加強制度建設(shè)上下功夫。要堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局,勇于打破不合時宜的條條框框、束縛發(fā)展的體制障礙,形成保障和推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,注重總結(jié)基層和群眾解決問題的好經(jīng)驗好做法,并以制度的形式固定下來、推廣開來。要堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,防止制度形同虛設(shè)、成為“稻草人”。濟南市在健全重點工作推進機制、轉(zhuǎn)變工作作風、完善科學發(fā)展綜合考評體系、加強和改進群眾工作、創(chuàng)新社會治理體制等方面,制定了一系列具體措施,促進了各項工作的制度化、規(guī)范化。為促進作風轉(zhuǎn)變,從今年初開始,市委、市政府實行新聞集中發(fā)布制度,一般每月1日、15日舉行新聞發(fā)布會,對重大決策部署、重要工作、重要活動等進行集中發(fā)布,市級負責同志一般性調(diào)研和會議活動一律不再作單獨報道,既減少了市級負責同志上報紙多、上電視多的問題,又便于群眾了解全市工作情況、加大監(jiān)督力度。目前已舉行新聞發(fā)布會11次,有關(guān)市級負責同志會議活動的報道電臺電視臺同比下降了60%,報紙同比下降了40%。

　　　(作者系山東省委常委、濟南市委書記)