6月15日，中國行政體制改革研究會在北京舉辦了第五屆中國行政改革論壇，論壇主題為“創(chuàng)新政府治理，深化行政改革”。國家行政學院黨委書記陳寶生出席論壇并致辭，中國行政體制改革研究會會長魏禮群主持論壇開幕式并全程參與論壇研討。

　　來自黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、全國人大、全國政協(xié)、部分省區(qū)市的負責同志，國家行政學院、地方行政學院、科研機構(gòu)、高等院校的專家學者350多人，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會《決定》精神和習近平總書記系列重要講話精神，就深化行政改革、推進政府治理現(xiàn)代化，進而推動國家治理現(xiàn)代化，進行了深入研討和交流。

　　在論壇研討中，與會領(lǐng)導和專家普遍認為，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政體制改革的進展和成效直接影響到中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，影響到國家治理現(xiàn)代化進程；只有深化行政體制改革，創(chuàng)新政府治理，才能更好地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　與會專家指出，推進政府治理現(xiàn)代化，首先要處理好政府與市場“兩手”之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新政府治理，實現(xiàn)政府和市場功能的準確定位，區(qū)分層次和領(lǐng)域范圍，合理發(fā)揮政府和市場各自的作用。讓市場在資源配置中起決定性作用，要在市場準入上進行改革，讓市場來決定價格。另一方面，要防止“政府去功能化”的錯誤傾向，該由政府履行的職責必須強化并履行到位，使政府和市場各就其位，各展其長。

　　專家們還就政府治理能力的內(nèi)涵，以及如何推進政府治理能力現(xiàn)代化進行了探討。一些專家認為，提升政府治理能力，必須轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮人民群眾和社會組織的作用，創(chuàng)新行政管理方式。領(lǐng)導干部作為行政管理方式的創(chuàng)新者，需要具備引導、激勵、協(xié)商、服務(wù)、簡約、法治等六大能力。

　　專家們一致認為，法治是國家治理現(xiàn)代化的基本原則和重要標志，政府治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在于政府治理的法治化；建設(shè)法治政府需要建立一個動態(tài)平衡的法律機制，衡量法治政府關(guān)鍵要看其是不是守法的政府、權(quán)威的政府、受監(jiān)督的政府；無論是立法還是法律實施，都離不開法治思維和法治方式，這要求全社會對法治有共同的理解、共同的法治精神和共同的法治原則；建設(shè)法治政府、法治國家，公務(wù)員的作用極為重要，公務(wù)員不但要有法治信仰，學會法治思維、法治方式，還要具備法治定力和守護法律的能力。

　　在論壇上，專家們還對過去一年多來我國行政體制改革的舉措和取得的成效進行了評估總結(jié)，認為這次改革體現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革相結(jié)合、簡政放權(quán)與強化監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合、創(chuàng)新政府治理與加強法治政府相結(jié)合、行政體制改革與樹立行政新風相結(jié)合、深化行政審批制度改革與其他行政體制改革相結(jié)合，產(chǎn)生了多方面積極效果，包括：使市場作用得到更大程度發(fā)揮，使企業(yè)進一步“松綁”，使社會活力得到激發(fā)，使地方積極性得到更好調(diào)動，也使行政權(quán)力得到有效制約。不斷深化的行政體制改革為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了動力和保障。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體增長乏力的情況下，我國經(jīng)濟增速能夠繼續(xù)保持在合理區(qū)間，大力推進行政體制改革發(fā)揮了重要作用。

　　同時，與會專家指出了當前行政體制改革中的一些新情況和新問題。包括：改革力度有逐級衰減的趨勢，下放權(quán)力存在放小不放大、放虛不放實、放責不放權(quán)、明放暗不放等現(xiàn)象，放管脫節(jié)，相關(guān)法律制度不配套等。下一步深化行政體制改革，必須以黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記講話精神為指導，重點抓好以下任務(wù)：抓緊研究深化行政體制改革的頂層設(shè)計，避免改革行動的盲目性、隨意性和“碎片化”；繼續(xù)推進行政審批制度改革，有區(qū)別、分步驟地下放行政審批權(quán)，同時防止把放權(quán)的數(shù)量作為新的政績指標，要加強對地方簡政放權(quán)工作的指導、督察和評估，解決權(quán)力下放的“最后一公里”問題；加強政府能力建設(shè)，當前特別是要加強監(jiān)管能力建設(shè)；重視發(fā)揮法治作用，使政府的職責、行為、運行程序等都納入法治化軌道；制定促進和規(guī)范社會組織發(fā)展的法律法規(guī)及政策措施，加快培育和規(guī)范社會組織；重視推進其他方面的配套改革，如適時調(diào)整和優(yōu)化行政區(qū)劃、加快推進政務(wù)信息化和公開化等，從而全面推進政府治理現(xiàn)代化。