習(xí)近平總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。十八屆三中全會強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。不久前，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，進行全面部署。如何推進機關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)呢？

　　多年來，各單位機關(guān)在如何推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面作了很多有益的探索，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和一些問題，甚至造成誤解、激化矛盾。原因是多方面的，認真加以分析，癥結(jié)有三。

　　宗旨意識不夠強 全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，它要求自己的成員牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點，也就是要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但機關(guān)的一些黨員干部和黨員理想信念退化，雖然從組織上入了黨，宣過誓，交了黨費，但并沒有解決好“從思想上入黨”的問題，反而有“從思想上脫黨”的危險。他們忘記了中國革命的歷史和戰(zhàn)爭年代那種黨與人民親密無間的魚水關(guān)系！

　　思想觀念不夠正 思想是行動的先導(dǎo)。世界觀、人生觀、價值觀是思想的“總開關(guān)”，它決定一個人的思想境界、道德情操、行為方式。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、服務(wù)理念不強，就是因為“總開關(guān)”出現(xiàn)了偏差�！肮俦疚弧钡姆饨ㄋ枷胱魉�，導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足，不接地氣，服務(wù)意識淡薄，重政績輕民生，管理簡單粗暴。市場經(jīng)濟的影響，利益格局的變化，拜金主義、享樂主義、個人主義也在侵蝕機關(guān)黨員干部。少數(shù)群眾對黨的干部和工作產(chǎn)生了抵觸情緒，乃至于“仇官”。有的黨員干部與人民群眾的關(guān)系成了“油水關(guān)系”“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”。

　　制度執(zhí)行不夠嚴 一是隊伍管理不嚴。一些機關(guān)黨組織在入黨把關(guān)上沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，“三會一課”流于形式，教育管理上失之于軟，考核監(jiān)督上失之于寬。二是選拔干部上，唯長官意志，人身依附、裙帶關(guān)系在一些機關(guān)或多或少存在。三是體制機制有缺陷。有的機關(guān)雖然制定了聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的制度，但很多時候只是落實在文件上、簡報里、講話中。黨員干部和基層群眾需要服務(wù)的一些現(xiàn)實問題，基層黨組織因為機制的原因難以解決。

　　加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以群眾滿意為根本標準，必須找準開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點。只有切實改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，才能不斷提升服務(wù)水平。為此，提出如下建議：

　　在提高服務(wù)能力上，要配好班子，抓好隊伍 基層黨組織的書記要求知識廣、黨性強、能力高、改革意識和服務(wù)意識強，并把年輕干部配備到班子中去。還要從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，將普通黨員培訓(xùn)成業(yè)務(wù)骨干，將優(yōu)秀的黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部，充實到機關(guān)專職黨務(wù)工作者隊伍中來。機關(guān)的黨委書記如果由一把手兼任，力度更大，工作效果會更好。

　　在充實服務(wù)手段上，要創(chuàng)新載體、搭建平臺 要善于聯(lián)合社會服務(wù)載體來延伸服務(wù)觸角，形成立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、現(xiàn)代新傳媒手段來了解黨員和群眾的需求，拓寬意見表達渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決實際困難。比如，借助移動短信、QQ群、微博客、微信等平臺，把黨組織建在手（手機）上、線（網(wǎng)絡(luò)）上，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　在加強服務(wù)保障上，要健全機制、強化考核 要舍得投入，建立穩(wěn)定規(guī)范的機關(guān)黨建工作經(jīng)費保障體系，找準黨員、群眾需要解決的突出問題，重點投入，如黨建活動經(jīng)費、黨員培訓(xùn)經(jīng)費、困難黨員群眾幫扶經(jīng)費等。要加強考評，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要落實制度保障，提升黨員參與度，廣泛開展讓機關(guān)黨員干部進社區(qū)的“志愿服務(wù)”“結(jié)對幫扶”等活動。要健全基層黨組織干部素質(zhì)提升培訓(xùn)機制，提高教育的針對性和實效性。

　　根深葉茂，幽蘭香遠。面對不斷變化的世情國情黨情，各單位機關(guān)要充分認識建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要性、必要性、緊迫性，把它作為黨的群眾路線教育實踐活動的深化和延伸，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，通過誠心誠意辦實事、不離不棄解難事、盡心盡力做好事來貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。并圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這個主要任務(wù)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為抓手，推動機關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從而全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平。