按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

　　上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭代表

　　健全預(yù)防貪腐體系

　　當(dāng)前，我們的反貪部門獨(dú)立性不夠，只是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按地區(qū)設(shè)置，分散配置人力，人手不夠，且專業(yè)程度不高。這樣造成捏不成拳頭、形不成權(quán)威、容易受到干擾的局面。

　　反腐倡廉工作要納入法治軌道。應(yīng)該加強(qiáng)反腐的國(guó)家立法，增強(qiáng)反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性。原先我們法律上確定的貪腐都是財(cái)物性的，而現(xiàn)在大量的賄賂行為是非財(cái)物的，比如解決子女就業(yè)、退休后的期權(quán)交易、性交易等問題，法律還沒有跟上去。因此，要加強(qiáng)國(guó)家反腐的立法工作，不光從政府的角度加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)力量，更要從國(guó)家法制層面上健全預(yù)防貪腐體系。

　�。ū緢�(bào)記者 姜泓冰 曹玲娟）

　　河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧代表

　　反腐敗靠懲治更靠預(yù)防

　　反腐敗既要靠懲治，更要靠預(yù)防，既要亡羊補(bǔ)牢，查處已經(jīng)發(fā)生的腐敗，更要未雨綢繆，預(yù)防可能發(fā)生的腐敗。檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作格局中負(fù)有重任，不僅要大力查處職務(wù)犯罪，清除蛀蟲，更要著力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防，防患于未然。我們一直強(qiáng)調(diào)，“辦好案件是政績(jī)，結(jié)合辦案搞好預(yù)防、減少犯罪是更大政績(jī)”。

　　對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制而言，制度建設(shè)尤為重要。無論是職務(wù)犯罪年度報(bào)告還是行賄犯罪檔案查詢，都需要制度的規(guī)范和支撐才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化，明確有關(guān)職能部門的職責(zé)定位及相互關(guān)系，將有助于使預(yù)防職務(wù)犯罪工作由一般工作部署向依法規(guī)范推進(jìn)，增強(qiáng)預(yù)防工作的權(quán)威性和實(shí)效性。

　　（本報(bào)記者 彭 波）

　　廣西壯族自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)崔智友代表

　　強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約

　　加強(qiáng)法律的執(zhí)行，讓法律彰顯應(yīng)有的威嚴(yán)，是依法治國(guó)的必然要求。

　　要落實(shí)好法律實(shí)施的體制機(jī)制保障，促使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)格依法行政、公正司法，確保在法定的范圍內(nèi)并依循法定的程序行使權(quán)力；要通過多元途徑，采取有效措施，不斷增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和法治觀念，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)盡快形成崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)氣，讓公眾樂于并善于依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益；要尊重并保障公民合法權(quán)益。公民所享有的民事權(quán)利是人權(quán)的法律化，必須受到充分尊重。按照法治的精神，握有公共權(quán)力的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理，可以依法對(duì)社會(huì)公眾施加義務(wù)約束，但各種義務(wù)的設(shè)定都必須以保護(hù)人民的法定權(quán)利為核心，公共權(quán)力應(yīng)以保障公民合法權(quán)益作為一切活動(dòng)的宗旨。

　�。ū緢�(bào)記者 謝振華）

　　青海省西寧市市長(zhǎng)王予波代表

　　盯住干部恪守底線不越雷池

　　近年，各級(jí)黨組織加大了對(duì)干部的管理監(jiān)督力度，但是個(gè)別地方和單位仍不同程度存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，對(duì)違反原則的人和事睜一只眼、閉一只眼，不提醒、不批評(píng)、不糾正，導(dǎo)致小毛病變成大問題。

　　從嚴(yán)治吏，必須從嚴(yán)教育。經(jīng)常化的嚴(yán)格教育是確保干部思想不雜亂、頭腦不迷糊的關(guān)鍵所在。通過教育促使干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，在關(guān)鍵時(shí)刻也靠得住、信得過。從嚴(yán)治吏，必須從嚴(yán)管理。要認(rèn)真落實(shí)管早、管小、管平時(shí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)日常管理。從嚴(yán)治吏，必須從嚴(yán)監(jiān)督。要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為從嚴(yán)監(jiān)督干部的重點(diǎn)，始終警示干部如履薄冰、如臨深淵。對(duì)干部身上的苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正，提醒干部守住做人底線，不可越雷池一步。

　�。ū緢�(bào)記者 張志鋒 王 梅）

　　陜西省人大常委會(huì)副主任朱靜芝代表

　　要防止部門利益“法制化”

　　公開、公平、公正應(yīng)是立法的基本要求。立法不能讓權(quán)力侵害權(quán)利，讓少數(shù)既得利益部門、行業(yè)等，通過利用立法起草權(quán)，制定符合自身利益的法律法規(guī)，從而損害普遍的公眾權(quán)利。

　　立法的起草可以考慮由獨(dú)立的第三方來承擔(dān)，這樣更有利于做到公正。目前人們普遍反映立法質(zhì)量不高、可操作性不強(qiáng)等問題，其根源在于有的地方立法過多地考慮某些部門、行業(yè)的利益。如果讓中立的第三方來牽頭，讓全社會(huì)方方面面的人來參與，經(jīng)過公開的反復(fù)論證、修改，制定出的法律法規(guī)才能符合大多數(shù)人利益，法律法規(guī)的實(shí)施也會(huì)更加順暢。

　�。ū緢�(bào)記者 潘少軍）

　　遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)繆蒂生代表

　　為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力司法保障

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展、改革越深化，人民群眾對(duì)司法公正的期盼就越高，司法保障職責(zé)就越重要。充分發(fā)揮好審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革提供有力司法保障，已經(jīng)成為人民法院各項(xiàng)工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　做好司法保障，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和針對(duì)性；必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，深刻認(rèn)識(shí)人民法院在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的時(shí)代責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)；必須認(rèn)真遵守憲法和法律，公正履行審判職責(zé)，依法及時(shí)審理各類犯罪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；依法及時(shí)處理各類民事糾紛，審結(jié)各類涉民生案件。

　�。ū緢�(bào)記者 何 勇）

　　上海市監(jiān)察局副局長(zhǎng)花蓓代表

　　從源頭“管好錢”“用好權(quán)”

　　八項(xiàng)規(guī)定頒布一年多來，上海老百姓感受到的變化是真真切切的，好的傳統(tǒng)和作風(fēng)真的回來了。如果能夠這樣堅(jiān)持下去的話，整個(gè)作風(fēng)會(huì)有大的改觀。能不能堅(jiān)持呢？面對(duì)群眾的擔(dān)憂，還是要用改革來持續(xù)鞏固八項(xiàng)規(guī)定所取得的成效，建立一些長(zhǎng)效機(jī)制，能夠真正在制度上面有一些改革性、根本性的舉措。

　　管好錢，即公共財(cái)政資金使用要通過“制度加科技”的方式，把公共資金從源頭上管好。用好權(quán)，不僅是行政審批改革放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，更需要優(yōu)化權(quán)力、簡(jiǎn)化權(quán)力，把權(quán)力設(shè)置和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，曬權(quán)、亮權(quán)，讓權(quán)力清單沒有盲區(qū)，打破行政審批制度“玻璃門”現(xiàn)象。

　�。ū緢�(bào)記者 姜泓冰）

　　河南省政協(xié)副主席、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉代表

　　為專項(xiàng)資金“建籠子”

　　去年河南省政府出臺(tái)首部《河南省省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，為專項(xiàng)資金管理“定規(guī)矩”“建籠子”，對(duì)于增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)在預(yù)算管理制度等方面。預(yù)算管理制度改革重點(diǎn)是加快建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，提高財(cái)政政策的綜合性、前瞻性和可持續(xù)性。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，審核預(yù)算重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展，硬化支出預(yù)算約束；收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，促進(jìn)稅收依法征管。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。全面清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　�。ū緢�(bào)記者 任勝利）