破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　　　

　　河北省保定市委書記聶瑞平代表

　　蹄疾步穩(wěn) 敢啃“硬骨頭”

　　基層是“摸著石頭過河”的前沿，基層群眾的廣大智慧是國家頂層設(shè)計(jì)的智力源泉，基層改革的穩(wěn)扎穩(wěn)打是全面深化改革的重要保障。一直以來，保定市充分貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)的原則，對于自上而下的改革不搶跑，對于自己能改的不慢拍，一系列措施讓百姓嘗到了改革的甜頭，也堅(jiān)定了改革的決心。

　　越往深處改，越是硬骨頭。黨委政府要提高站位，統(tǒng)籌兼顧，全面謀劃改革思路，主動(dòng)攻破改革面臨的難題，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，特別是要繼續(xù)尊重人民的首創(chuàng)精神，從群眾實(shí)踐中完善決策部署、推進(jìn)改革前行，既讓改革真正順民心、得民意，也讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　�。ū緢�(bào)記者 張 洋 楊 柳）

　　浙江省科技廳廳長周國輝代表

　　加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

　　企業(yè)普遍對科技創(chuàng)新有強(qiáng)烈的愿望，但缺技術(shù)來源、科技人才，更沒有完善的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵要提高企業(yè)創(chuàng)新意識和能力，確保企業(yè)在創(chuàng)新過程中享受到應(yīng)有的權(quán)利。

　　首先，要通過建立健全生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，打擊侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善企業(yè)主體主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。其三，要堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善企業(yè)研發(fā)體系，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力。其四，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)、民間資本投資科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結(jié)合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”。

　�。ū緢�(bào)記者 王 玨）

　　江蘇省蘇北人民醫(yī)院院長王靜成代表

　　保障老百姓病有所醫(yī)

　　政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題”，這讓我們醫(yī)務(wù)工作者深受鼓舞。醫(yī)改說到底是為了更好地保障老百姓病有所醫(yī)，要解決群眾“看病難”、“看病貴”，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，亟須綜合改革配套措施。

　　要體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性，涉及政府的投入、人事制度、分配制度、社會保障水平、監(jiān)督管理制度以及藥品生產(chǎn)的流通制度等，需要一攬子的政策法規(guī)予以保障：首先要從法律、法規(guī)、制度等層面保障對公立醫(yī)院的投入補(bǔ)償；要破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，還要想方設(shè)法讓醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值和薪資報(bào)酬相匹配；雙向轉(zhuǎn)診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)要真正落到實(shí)處。

　　總之，醫(yī)改向縱深推進(jìn)離不開法律的保駕護(hù)航，亟須完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快啟動(dòng)衛(wèi)生法的立法工作。

　�。ū緢�(bào)記者 馮 華）

　　安徽省阜陽市委書記于勇代表

　　壯士斷腕簡政放權(quán)

　　簡政放權(quán)是政府的自我革命，審批制度改革要堅(jiān)持，沒有法定依據(jù)的一律取消，能夠由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一律下放，與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)的一律調(diào)整，確需保留的一律簡化。同時(shí)，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，能取消的取消，能減免的減免，能暫停的暫停，能降低的降低。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)行政審批制度改革，可以更好地激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力和社會創(chuàng)造力。

　　簡政放權(quán)，還要優(yōu)化工作流程、優(yōu)化組織架構(gòu)。要讓好事好辦，難事不難，切實(shí)為群眾解決辦事難、辦事煩的問題。只有形成精簡、統(tǒng)一、效能的組織架構(gòu)，才能不誤事，好干事。

　�。ū緢�(bào)記者 錢 偉）

　　民建海南省委主委施耀忠委員

　　審批少了效率更高

　　十八大以來，我國加快了行政審批改革步伐，簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。然而，保留的審批項(xiàng)目，還存在一些問題：一是審批不夠規(guī)范，審批標(biāo)準(zhǔn)變化快，不斷提高審批門檻，使得中小微企業(yè)難以適應(yīng)；二是審批效率不夠高，隨意延遲審批時(shí)間，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；三是服務(wù)意識不夠強(qiáng)，重審批輕服務(wù)，不利于社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的釋放。

　　建議繼續(xù)清理審批項(xiàng)目，制定審批項(xiàng)目目錄，推行陽光審批。涉及收費(fèi)的，明確收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；涉及前置審批的，明確前置審批機(jī)關(guān)；推行審批項(xiàng)目下放試點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確承接部門審批權(quán)責(zé)；健全完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，讓行政審批在陽光下有序運(yùn)行。

　�。ū緢�(bào)記者 鞏育華）

　　浙江省美術(shù)家協(xié)會副主席何水法委員

　　推進(jìn)傳統(tǒng)文化的全民教育

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，書畫藝術(shù)是中華傳統(tǒng)文化最直接、最形象的載體。建議政府有關(guān)部門出臺政策，將學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化作為全民教育的一部分，從青少年抓起，將書法、國畫教育列為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。

　　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校與美術(shù)館及民間美術(shù)團(tuán)體互動(dòng)，鼓勵(lì)教師在課程教授當(dāng)中融入書畫內(nèi)容，讓書畫成為少年兒童身邊最為耳熟能詳?shù)乃囆g(shù)形式。定期邀請書畫名家進(jìn)校園講述成長經(jīng)歷以激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，與學(xué)生共話書畫藝術(shù)，達(dá)到潛移默化之效。學(xué)�？梢詫嬚n程納入正課安排，每周一至兩次，并設(shè)立考評制度，激發(fā)少年兒童的自主學(xué)習(xí)興趣。

　�。ū緢�(bào)記者 劉 陽）

　　四川省文化廳廳長鄭曉幸代表

　　為百姓提供廣闊的文化舞臺

　　弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，需要賦予傳統(tǒng)文化積極因素、先進(jìn)因素、民族精髓，同時(shí)讓它成為我們精神家園的魂。因?yàn)槲幕旧碛袃艋�、感化人、塑造人、教化人的功能，這就需要我們既要弘揚(yáng)傳統(tǒng)的中華優(yōu)秀文化，同時(shí)要吸收包括國外先進(jìn)的、有積極意義的文化為我所用，共同融合成中華現(xiàn)代文化的精髓，形成我們精神家園的核心。

　　要實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的對接，一方面要大力構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村、具備便利性和均等性的公共文化服務(wù)體系；一方面要堅(jiān)持以人民為中心的藝術(shù)創(chuàng)作，把社會主義核心價(jià)值觀滲透到藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)中去，創(chuàng)作出一批思想性、藝術(shù)性俱佳的作品；同時(shí)要大力實(shí)施文化樂民工程，為人民提供廣闊的文化舞臺，讓老百姓自我參與、自我教育、自我展示。

　�。ū緢�(bào)記者 張 文）

　　中日友好醫(yī)院院長許樹強(qiáng)委員

　　推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)

　　運(yùn)用價(jià)格杠桿積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，使之成為開展城鄉(xiāng)對口支援、解決基層群眾看病難看病貴的有效手段。

　　制定遠(yuǎn)程醫(yī)療分類目錄及管理細(xì)則，對遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理形式、管理權(quán)限和價(jià)格項(xiàng)目進(jìn)行明確，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)和成本，制定價(jià)格管理辦法，以及遠(yuǎn)程醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。逐步制定合理的醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的醫(yī)保報(bào)銷比例，探索分級遠(yuǎn)程會診的激勵(lì)報(bào)銷政策，減輕廣大患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。探索服務(wù)申請醫(yī)院、服務(wù)提供醫(yī)院和醫(yī)生三方參與的合理利益分配機(jī)制，使遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在基層得到更好的推廣，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ū緢�(bào)記者 白劍峰）

　　浙江省杭州市人大常委會副主任陳振濂代表

　　提高百姓權(quán)利意識

　　面對社會出現(xiàn)的道德失范、誠信缺失、欺詐橫行等問題，我們不僅需要共產(chǎn)主義理想、學(xué)雷鋒活動(dòng)、大批英雄模范事跡的激勵(lì)，還需要關(guān)注老百姓的草根訴求和權(quán)利意識。當(dāng)下中國需要的不僅是作為風(fēng)向標(biāo)的道德模范榜樣與“高地”的樹立，還應(yīng)該有作為老百姓必須具備的社會生活道德規(guī)范的基本合格線，確立起社會規(guī)則與人際交往準(zhǔn)則的邊界。

　　為此，不但要表明我們贊成什么、弘揚(yáng)什么，還要清晰地表明哪些事可以干，哪些事不能干。具體而言，應(yīng)該旗幟鮮明地反對不誠信、不善良、妨礙他人、缺乏基本教養(yǎng)等行為，對惡意傳謠、坑蒙拐騙、假冒偽劣等社會不良行為進(jìn)行有力的道德制約，以確保社會有序發(fā)展，彰顯社會公平正義，保障最大多數(shù)公民的權(quán)利。

　�。ū緢�(bào)記者 顧 春）

　　中信重工董事長任沁新代表

　　支持中國企業(yè)“走出去”

　　經(jīng)濟(jì)的全球化使企業(yè)面對的市場競爭成為全球化競爭。中國企業(yè)“走出去”根本上是讓企業(yè)依照市場規(guī)則發(fā)揮投資主體的作用，但政府的推動(dòng)作用同樣重要。

　　因此，建議簡化政府核準(zhǔn)、申報(bào)、審批手續(xù)及流程，提高效率；依靠國家駐外機(jī)構(gòu)、政府部門等，為企業(yè)在海外投資、并購等投資活動(dòng)提供指導(dǎo)、咨詢，如提供投資指南、指導(dǎo)書、當(dāng)?shù)貒樗{(lán)皮書、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)提示等；培育一批有競爭力、有影響力的國際投行、海外投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中國企業(yè)“走出去”提供盡職調(diào)查、資產(chǎn)估值估價(jià)，并提供風(fēng)險(xiǎn)評估、法律事項(xiàng)服務(wù)，提高中國企業(yè)的話語權(quán)；設(shè)立基金類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，使企業(yè)在海外投資中體現(xiàn)國家戰(zhàn)略，形成投資利益、風(fēng)險(xiǎn)共同體；借助國家力量，維護(hù)中國企業(yè)在海外的利益，為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

　�。ū緢�(bào)記者 呂毅品）

　　　　

　　生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來，呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園。

　　　　　

　　西藏自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委員會主任索朗多吉委員

　　有好生態(tài)才有好生活

　　保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，要進(jìn)一步完善西藏生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。利用好、落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償資金，保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水綠地，就是保障西藏人民健康權(quán)的最好辦法之一。

　　近10年來，西藏已落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金累計(jì)超百億，涉及草地、森林、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和濕地保護(hù)等。但是，西藏生態(tài)環(huán)境具有明顯的脆弱性和敏感性，隨著全球氣候變化的影響，部分地區(qū)出現(xiàn)了草地退化、水土流失加劇、冰川退縮等問題，生態(tài)環(huán)境整體上處于輕度或中度退化狀態(tài)，加之西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快發(fā)展與嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境的矛盾逐步呈現(xiàn)。這就需要我們克服困難，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面建設(shè)良好的生態(tài)安全屏障。

　�。ū緢�(bào)記者 扎 西）

　　臺盟云南省委專職副主委陳俊驄委員

　　使森林法適應(yīng)生態(tài)保護(hù)要求

　　我國現(xiàn)行的森林法本質(zhì)上就是一部木材生產(chǎn)促進(jìn)和保障法，其制度內(nèi)容主要圍繞如何實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而設(shè)計(jì)，考慮的是如何保障木材供應(yīng)。這種倒置生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立法理念反映在制度規(guī)范中，忽視了生態(tài)。

　　建議實(shí)現(xiàn)森林法立法宗旨和目的的轉(zhuǎn)換，以保障公民享有生態(tài)權(quán)、健康權(quán)為重，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與利用作為宗旨和本位，強(qiáng)調(diào)森林資源的生態(tài)價(jià)值。應(yīng)細(xì)化森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從法律上理順林業(yè)資源和生態(tài)利益在全社會的分配關(guān)系，推動(dòng)森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善。

　�。ū緢�(bào)記者 虞金星）

　　廣東省陽江市市長丘志勇代表

　　發(fā)展必須堅(jiān)守生態(tài)底線

　　近年來，陽江堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展理念，抓好“雙化”（新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化）驅(qū)動(dòng)、藍(lán)色崛起和融入珠三角“三大戰(zhàn)略”，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居全省前列，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持國家一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　山清水秀的生態(tài)環(huán)境是陽江最大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ�，也是陽江為保證百姓健康權(quán)必須堅(jiān)守的環(huán)保底線。

　　下一步，我們將更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力在加快發(fā)展中保護(hù)好綠水青山和藍(lán)天白云。用環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，探索建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、健全產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中機(jī)制、完善差別化環(huán)保準(zhǔn)入制度、實(shí)行環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重，讓老百姓有一個(gè)安居樂業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。

　　（本報(bào)記者 鄧 圩）