改革新思路

　　過去的2013年，甘肅省科技系統(tǒng)取得了重要進(jìn)展。登記科技成果1083項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到100.2億元，有效發(fā)明專利2752件，綜合科技進(jìn)步水平回升到20位，科技有效供給能力得到顯著提升，科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入發(fā)力期。同時，修訂了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《專利條例》《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，建立了提升企業(yè)創(chuàng)新能力、地方科技會商、計劃管理和經(jīng)費(fèi)改革、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等制度，營造了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　一切的成績和經(jīng)驗(yàn)，都是改革創(chuàng)新和攻堅克難的結(jié)果。2014年是甘肅省科技系統(tǒng)的改革年，深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鞏固教育實(shí)踐成果是總基調(diào)；創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，創(chuàng)新活動誠信公平，創(chuàng)新市場活力彰顯，創(chuàng)新潛力充分釋放，創(chuàng)新成果開放共享是總原則；解放思想，破除障礙，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴是總目標(biāo)。圍繞“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅行動，努力在八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性的改革突破。

　　改革科技創(chuàng)新組織模式。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵問題為重點(diǎn)，實(shí)施資源整合與優(yōu)勢組合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級布局科技創(chuàng)新活動。

　　改革科技項(xiàng)目承擔(dān)方式。健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評價相對分離與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵企業(yè)為主的集團(tuán)作戰(zhàn)。重大專項(xiàng)突出全省目標(biāo)，市場導(dǎo)向項(xiàng)目突出企業(yè)主體，公益項(xiàng)目聚焦重大需求，基礎(chǔ)研究突出人才培養(yǎng)。

　　改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收方式。以完成“六個一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育任務(wù)為立項(xiàng)目標(biāo)，以研發(fā)新產(chǎn)品、成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化作為驗(yàn)收指標(biāo)。完善法人責(zé)任制和評審評價機(jī)制，改進(jìn)預(yù)算編制辦法，提高財政資金使用效益。

　　改革科技獎勵制度。實(shí)施科技成果分類評價管理措施，建立公開提名、科學(xué)評議、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的科技獎勵機(jī)制，突出新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)的獎勵導(dǎo)向。

　　改革產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵各類創(chuàng)新主體探索協(xié)同創(chuàng)新模式。支持骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)投入、稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。

　　改革科技投入主體。創(chuàng)新符合科研規(guī)律的投入模式，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，企業(yè)主體的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行“前股權(quán)后補(bǔ)助”，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對中�。ㄎⅲ┢髽I(yè)的支持，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。

　　改革人才評價機(jī)制。建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，健全知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新評價體系。制定有利于成果轉(zhuǎn)化的職稱評定、科研人員兼職等政策，鼓勵院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才開展雙向交流。

　　改革技術(shù)類無形資產(chǎn)管理。推進(jìn)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革，制定有利于調(diào)動科技人員積極性、符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的科技成果處置權(quán)與收益權(quán)管理措施，引導(dǎo)金融資本和民間資本參與專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　通過系統(tǒng)改革，落實(shí)六個方面的科技創(chuàng)新重大任務(wù)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦經(jīng)濟(jì)社會需求，部署重大科技專項(xiàng)；系統(tǒng)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面實(shí)施科技惠民示范工程，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善；提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化與市場化能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；著力打造蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和蘭州新區(qū)創(chuàng)新城，加強(qiáng)園區(qū)和基地建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化部門溝通與協(xié)同，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，加快完善科技創(chuàng)新政策體系；健全創(chuàng)新對話機(jī)制，銜接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段重點(diǎn)工作，強(qiáng)化科技合作交流。

　　“為者常成，行者常至�！备母锸前l(fā)展進(jìn)步的活力之源，是科技事業(yè)順勢而為的動力之魂。我們必須把改革作為創(chuàng)新驅(qū)動的“加速器”，落實(shí)好王三運(yùn)書記將科技“盆景”打造為創(chuàng)新“風(fēng)景”，劉偉平省長將科技“勢能”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動能”的要求，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)進(jìn)程。