面對(duì)當(dāng)前十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。”全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)強(qiáng)調(diào)到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

　　改革是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)歷了35年的改革歷程，我們已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)我們站在新的歷史起點(diǎn)上，要面對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，迎接新挑戰(zhàn)，就必須通過(guò)全面深化改革，破除各種體制機(jī)制弊端，用完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的步伐。而改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)人民的根本利益最大化，這是改革的最高準(zhǔn)則，是唯物主義世界觀和歷史觀視域下的正確取向，是踐行黨的群眾路線的根本要求。而保障最廣大人民的根本利益最大化，必須解決好改革成本誰(shuí)來(lái)付、改革成果誰(shuí)來(lái)享、改革風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　改革是有成本的。改革成本有多大、由誰(shuí)來(lái)支付，關(guān)系改革的效率高不高，關(guān)乎改革能否順利進(jìn)行。35年的改革一路走下來(lái)，我們經(jīng)歷了歲月的洗禮，也親歷了滄桑巨變。實(shí)事求是地講，我們?cè)讷@得巨大成就的同時(shí)，也付出了成本代價(jià)：一方面，社會(huì)承擔(dān)著資源短缺、環(huán)境惡化、誠(chéng)信缺失、國(guó)有資產(chǎn)流失、尋租腐敗等成本；另一方面社會(huì)一部分成員分擔(dān)了較大成本，如下崗工人、失地農(nóng)民、農(nóng)村“三留守”人員等。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的成本會(huì)加大。因此，堅(jiān)持改革的最高標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)把改革成本降到最低，剔除搭改革成本便車(chē)的“偽成本”，由政府和前期改革最大受益者承擔(dān)主要成本，不能把改革成本直接轉(zhuǎn)移給人民群眾。

　　改革成果是客觀的。改革成果有多少、由誰(shuí)來(lái)分享，關(guān)系改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好不好，關(guān)乎改革的成敗。30多年來(lái)，我們創(chuàng)造了大國(guó)持續(xù)快速發(fā)展的奇跡，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，這是每個(gè)唯物主義者都承認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)。但是，辯證地看，由于某些方面改革不到位，少數(shù)人享有較多改革發(fā)展成果也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，今后的改革需要調(diào)整30多年改革中形成的新的利益關(guān)系，觸動(dòng)新的利益格局。用體制、機(jī)制、政策的陽(yáng)光把改革發(fā)展的成果惠及到最廣大的人民群眾，使人民群眾充分擁有和享有他們應(yīng)該得到和可以得到的利益。這才是為人民的改革，這樣的改革才能真正獲得人民群眾的支持。

　　改革是有風(fēng)險(xiǎn)的。改革的風(fēng)險(xiǎn)有多大、由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，關(guān)系改革行程走的順不順，關(guān)乎改革的命運(yùn)。改革的風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自改革失敗帶來(lái)的危機(jī)，更來(lái)自改革本身的艱巨性�！稕Q定》提出的“六個(gè)緊緊圍繞”，明確了我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度上的改革方向，同時(shí)也充分體現(xiàn)了體制本身的系統(tǒng)性，體制之間的關(guān)聯(lián)性，利益關(guān)系調(diào)整的深刻性，也說(shuō)明深化改革的艱巨性。許多不確定因素會(huì)影響改革成功的　　　　　　　　　　　　聲音，不腳步，加之　　　　　　　　　　　　同角度的既得利益者　　　　　　　　　　　　審視與評(píng)的阻礙，來(lái)　　　　　　　　　　　　判等，使自社會(huì)各個(gè)　　　　　　　　　　　　改革本身層面的不同　　　　　　　　　　　　成為艱險(xiǎn)之旅。但是，面對(duì)改革和發(fā)展疊加的矛盾、新舊體制交織的問(wèn)題，放棄改革就是放棄最廣大人民的根本利益，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)。因此，面對(duì)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的改革，我們必須站在人民利益一邊，不能有迷惘遲疑，要以無(wú)私無(wú)畏的精神承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)。

　　改革本身并不是目的，為了人民的利益而改革也不是抽象的政治要求。堅(jiān)持人民利益最大化，更重要的是行動(dòng)。吉林省委十屆三次全會(huì)決議指出，我們深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來(lái)越美好。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。相對(duì)落后仍然是吉林最重要、最突出的省情，長(zhǎng)期積累的民生問(wèn)題涉及到老百姓就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女上學(xué)等具體問(wèn)題，這些問(wèn)題解決的好不好，直接影響人民群眾幸福指數(shù)高不高。省十屆三次全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“暖房子”、城鄉(xiāng)飲水安全、城市暢通、大氣污染治理、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城鄉(xiāng)教育普惠、特困群體救助、災(zāi)后重建、傳染病防治、城鄉(xiāng)居民文化、地下管網(wǎng)改造、農(nóng)村人居環(huán)境改善等15項(xiàng)民生工程，這才是聯(lián)系本省民生工作實(shí)際，客觀真實(shí)地面對(duì)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地研究問(wèn)題，真抓實(shí)干地解決問(wèn)題，是堅(jiān)持改革發(fā)展的成果惠及廣大人民的具體化。也只有真正把惠及人民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，才能讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，才能調(diào)動(dòng)人民群眾支持、參與改革的積極性，才能切實(shí)把各方面力量凝聚起來(lái)，真正在全面深化改革中達(dá)成高度的共識(shí)、形成統(tǒng)一的行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省改革發(fā)展新局面。

　　堅(jiān)持人民利益最大化的改革，就要堅(jiān)持科學(xué)的改革觀，在改革設(shè)計(jì)上盡力做到改革成本最小、效益最大、風(fēng)險(xiǎn)最低；堅(jiān)持人民利益最大化的改革，就要積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為改革的出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持人民利益最大化的改革，就要適應(yīng)人民利益多元化、分層化的變化趨勢(shì)，在關(guān)注人民的物質(zhì)利益需求，解決上學(xué)難、看病貴、房?jī)r(jià)高的同時(shí)，也要關(guān)注人民的訴求渠道暢通、生存環(huán)境良好、食品藥品安全、公平正義制度健全等要求；堅(jiān)持人民利益最大化的改革，就不能坐而論道、瞻前顧后，要以大無(wú)畏精神堅(jiān)持改革，要圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最迫切的利益問(wèn)題來(lái)推進(jìn)改革，使改革紅利的正能量輻射給人民群眾，發(fā)展帶來(lái)的福祉惠及人民群眾，這樣的改革才是為了人民的改革。