高波

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗�！傲闳萑獭崩砟钍菍�(duì)十八大以來(lái)治國(guó)理政新思路、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新格局和反腐敗新成效的科學(xué)總結(jié)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，也是國(guó)家治理體系創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，群眾依然關(guān)切，必須堅(jiān)持零容忍立場(chǎng)和全天候高壓，做到有信必辦、有案必查、有腐必懲、有風(fēng)必糾，讓“老虎蒼蠅”無(wú)處容身。　　

　　把握“一個(gè)戰(zhàn)略”，確�！按蚧缦墶薄傲氵z漏”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。從宏觀上看，堅(jiān)決反對(duì)腐敗是執(zhí)政黨的重大政治任務(wù)，中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，就是要把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。從微觀上看，既要對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，又要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在《工作規(guī)劃》的三項(xiàng)任務(wù)中，作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗和預(yù)防腐敗各據(jù)其一。這就如同打造中國(guó)特色“防虎識(shí)別區(qū)”和“蒼蠅禁飛區(qū)”，是對(duì)零容忍理念的實(shí)體化。堅(jiān)持以“懲”的手段達(dá)到“治”的目標(biāo)，以“打”的動(dòng)作強(qiáng)化“防”的效果，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為全面深化改革和國(guó)家治理體系保駕護(hù)航的主動(dòng)力、主戰(zhàn)場(chǎng)和主旋律�！�

　　牢記“兩個(gè)不能”，確保組織紀(jì)律“零損耗”。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律性，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)不能”的遵紀(jì)執(zhí)紀(jì)觀：一是說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文；二是切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。惟其如此，才能把組織“內(nèi)耗”和違紀(jì)“內(nèi)傷”降到最低限度，確保全黨同志強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，在增強(qiáng)黨性中加強(qiáng)組織紀(jì)律性，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。　　

　　厘清“三大問(wèn)題”，確保作風(fēng)建設(shè)“零反復(fù)”。黨的十八大以來(lái)，中央政治局帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，以上帶下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效。習(xí)近平總書記在全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，首先要認(rèn)識(shí)到解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸、一蹴而就，要常抓不懈；其次要認(rèn)識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)，黨的干部要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，一心為公、謹(jǐn)慎用權(quán)；其三是認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。這些對(duì)血肉聯(lián)系問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題和公私問(wèn)題的精辟闡述，深刻指出了公仆與公心、公權(quán)與公款等的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、有效實(shí)施源頭治理、防止不正之風(fēng)反彈具有重大指導(dǎo)意義�！�

　　突出“四個(gè)強(qiáng)化”，確保改革創(chuàng)新“零障礙”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。貫徹落實(shí)這一決策部署，需從四方面著力：一是強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；二是強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督；三是強(qiáng)化公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使；四是強(qiáng)化責(zé)任追究，讓黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，不讓制度成為紙老虎、稻草人。這要求黨委、紀(jì)委或相關(guān)職能部門以改革創(chuàng)新精神和政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)�！　�

　　（作者系中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)、副研究員）