得民心者得天下，順民意者享太平。“民為邦本，本固邦寧”，一言概括了治國理政應(yīng)有的人民觀。試看古往今來，歷代帝王凡關(guān)心民間疾苦者，鮮有亂政失察之舉，亡國者卻無不是高高在上、不解民情地施行庸政。國家的興衰成敗與人民的幸福疾苦緊密相關(guān)，不只是某朝某代的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者政黨的綱領(lǐng)，而是經(jīng)受了時空考驗(yàn)的歷史鐵律。順之者昌,逆之者亡。人民是歷史的主宰者，更是現(xiàn)實(shí)的締造者。人民的幸福是黨和政府一切工作的起點(diǎn)，是正在揚(yáng)帆起航的中國夢達(dá)成的歸宿。全面改革的號角再次吹響的時候，為了人民群眾安居樂業(yè)的幸福生活，朝向民主、自由、平等的國家理想，以群眾路線為切入點(diǎn)教育干部、提振信心，無疑是明智之舉。也正是在這個意義上，中華民族的偉大復(fù)興，中國社會的現(xiàn)代化建設(shè)，都要以群眾路線作為起錨的基點(diǎn)，都要以群眾路線作為前進(jìn)的動力，都要以群眾路線確保正確的方向。

　　問政于民，方能知民情、解民困。處于全面社會轉(zhuǎn)型的中國，既有不同時空問題的交融，又有多元思潮的疊加。傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上普世價值的構(gòu)造，執(zhí)政黨和政府公信力的建設(shè)，因地制宜又行之有效政策的制定和落實(shí)，都需要執(zhí)政者知曉民情、掌握民意、解決民困，讓工作落到實(shí)處，讓行政行為有的放矢。治國理政不是閉門空談，扎根社會才有發(fā)言權(quán)。要想執(zhí)政為民，就必須深刻了解百姓所想，求教于百姓。新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)行違背民意的政策最終都告以失敗，立足于人民群眾的制度都取得長足發(fā)展。問政于民，不是運(yùn)動式走訪、形式化宣傳，而是帶著問題扎根基層，從百姓的日常生活中提取養(yǎng)分。以人民的思維想問題，以人民的語言談問題，才能真正做到以人民的需要為出發(fā)點(diǎn)，辦人民滿意的事情。

　　行政為民，方能達(dá)民愿、利民生。為人民服務(wù)，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政興國的基本理念，也彰顯了治國理政的智慧。黨和政府的公權(quán)力來自人民，公共行政就是要創(chuàng)造惠及全民的福祉。一個有效運(yùn)作、服務(wù)于民的政府，就要如社會學(xué)家所言，增促社會進(jìn)步，減縮社會代價。國家、政黨、政府都是抽象意義上的存在，行政者的行為具體體現(xiàn)了國家意志、政黨風(fēng)范、政府作為。為民者行政，名正言順，增加黨和政府的威信；為己者行政，假公濟(jì)私，割裂了干群關(guān)系、破壞了黨和政府的形象。行政者的遴選與考核，不能單純倚重某些數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)，或者長官意愿，而是取決于是否達(dá)成民愿、是否為民謀福利、是否傾心于民生。行政為民，為民行政，就理順了政府與人民的關(guān)系，標(biāo)明了公共行政的方向。

　　善政得民，方能通民意，得民心。政要正，就要面對真問題。善政，指明行政的目的是至善，即讓最大多數(shù)人民受益。也指明行政的過程是善行，即文明執(zhí)政、浸透著善意和良心。一個善待人民、與人為善的政府，必然是一個受人民愛戴的政府。政府給予人民最大的善，亦將得到人民回饋?zhàn)畲蟮纳�。善政必須遵循兩個基本原則，人性的原則和理性的原則。關(guān)懷人的生命和尊嚴(yán)，從人的角度出發(fā)想問題、辦事情，就是人性的表現(xiàn)。符合邏輯演繹的規(guī)則，從制度層面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，追求科學(xué)決策，就是理性的表現(xiàn)。閃爍著人性的光芒，就容易貫通民意，通向人心；借助于理性的工具，就不難找到最大程度的優(yōu)化方案，提高行為的確定性。合理科學(xué)的制度，仁義善德的行政，讓國家與人民患難與共、榮辱與共。

　　問政于民，拉近了黨和政府與百姓的距離，從群眾中得到的實(shí)踐真知，才能以惠民的政策形式回到群眾中去，并進(jìn)一步接受群眾的篩查、接受、修正。行政為民，理清了執(zhí)政興邦的鵠的，想人民所想、做人民所需，無論面對何種挑戰(zhàn)都將無往而不勝。善政得民，鋪陳了一條充滿人性與理性的道路，官民都恪守人人平等的法律通則、踐行守望相助的社區(qū)精神，共同致力于中華文明的創(chuàng)造。社會有機(jī)體的健康運(yùn)作，依賴于社會大眾信守的主流價值為中心的文化體系，依賴于制度化的社會規(guī)范體系，依賴于信任與關(guān)愛鏈接的人際關(guān)系體系。高揚(yáng)人的價值、珍視人的尊嚴(yán)，保障人的權(quán)利，是群眾路線的應(yīng)有之意，是中國夢表征的精神典范。

　　（作者單位：西藏民院法學(xué)院）