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改革開放是當代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟,是當代中國在經(jīng)濟社會發(fā)展基本方向和根本途徑上的最大共識。改革開放作為一項偉大事業(yè),從內(nèi)容上講包括改革和開放,對內(nèi)是改革,對外是開放;從實踐上看是一個整體,改革和開放相輔相成,改革離不開開放,開放也是改革。黨的十八屆三中全會《決定》提出,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,以開放促改革。在新形勢下全面深化改革,內(nèi)在地要求進一步擴大開放。
我國的改革開放從一開始就是改革與開放的有機統(tǒng)一,改革需要開放,開放促進改革。經(jīng)過30多年的改革開放,我們可以更加清晰地看到這一點。黨的十一屆三中全會之后,我國先后確立了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、東部沿海開放地區(qū)等,這些最早對外開放的城市和地區(qū)也成為我國經(jīng)濟體制改革的先行地,并為改革的全面推進作出了有益探索、積累了寶貴經(jīng)驗。加入世界貿(mào)易組織之后,我國積極參與國際分工與合作,形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,并由此促進了改革的進一步深化。黨的十八屆三中全會提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,提出放寬投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放等一系列重大舉措。這不僅將為我國經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革注入新的活力,而且將進一步推動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域的配套改革。
開放是全面深化改革的必然要求。當今時代,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,各國經(jīng)濟的相互依存顯著增強,國內(nèi)大局與國際大局的關(guān)聯(lián)度空前提高。我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的改革,無不同世界緊密聯(lián)系,無不需要同他國開展深入的交流合作。當今世界是開放的世界,中國的發(fā)展是開放的發(fā)展,只有大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,并在政治、文化、社會、生態(tài)等方面積極開展國際交流合作,讓對外開放更好地為改革和發(fā)展服務,才能有效推進國內(nèi)的各項改革。
開放是全面深化改革的強大動力。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,其核心是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用,將成為全面深化改革的強大動力。而實現(xiàn)這一目標,深化對外開放是一個有效抓手。正是基于這一認識,這次全會提出推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。
開放是全面深化改革的主要內(nèi)容。全會提出的一系列對外開放新舉措,不但意味著我國對外開放將更全面、水平更高,而且意味著我國改革將邁向新的高度和境界。尤其是中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)作為新一輪改革開放的“試驗田”,對加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴大投資領(lǐng)域開放、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等多個領(lǐng)域的改革都具有重要意義。
進一步明確“開放也是改革”,把改革和開放有機統(tǒng)一起來,有助于我們在全面深化改革上形成正確的世界觀和方法論,充分發(fā)揮全面深化對外開放對全面深化改革的促進和推動作用,為全面深化改革提供強大動力、有力支撐和保障。