專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

　　人民網(wǎng)北京1月9日電 （萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。習(xí)近平總書記出席會議并強調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華。

　　肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法治及其治理國家的作用之認(rèn)識水平和重視程度達(dá)到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實、順應(yīng)時代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

　　肖中華認(rèn)為，中國的法治建設(shè)步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國家相當(dāng)一段時期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實。

　　肖中華指出，習(xí)近平總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。同時，強調(diào)加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來講說是一致的。但在多年來的實踐中，兩者實際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無疑問，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價值觀指引。