近年來，黨性教育培訓(xùn)如火如荼 資料圖片

　　《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中共中央已經(jīng)印發(fā)，規(guī)劃是根據(jù)黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而制定的，全面體現(xiàn)了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和最新要求。既繼承傳統(tǒng)又改革創(chuàng)新，既突出重點(diǎn)又兼顧一般，既宏觀指導(dǎo)又量化考核，無論在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象上，還是在體例結(jié)構(gòu)和文風(fēng)上，都彰顯了時(shí)代特色和創(chuàng)新意識，呈現(xiàn)出了許多新的亮點(diǎn)和特點(diǎn)。這些亮點(diǎn)和特點(diǎn)昭示著我國干部教育培訓(xùn)正由大規(guī)模全覆蓋“粗放式”培訓(xùn)，向“質(zhì)”“量”并重“內(nèi)涵式”培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級。

　　指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上既繼承傳統(tǒng)又與時(shí)俱進(jìn)

　　我們黨關(guān)于干部教育培訓(xùn)一系列重要戰(zhàn)略思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)，都在本次規(guī)劃中得到了很好的體現(xiàn)和傳承�！兑�(guī)劃》依據(jù)黨的指導(dǎo)思想和黨的建設(shè)主題主線，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，對未來5年所遵循的基本方向、總體目標(biāo)給出了具體規(guī)定。這是全國干部教育培訓(xùn)的行動(dòng)指南，主要呈現(xiàn)四個(gè)突出特點(diǎn)。

　　一是“兩個(gè)服務(wù)”的著力點(diǎn)有新的深刻內(nèi)涵和時(shí)代特色。“圍繞中心、服務(wù)大局”是干部教育培訓(xùn)工作的基本功能。所謂服務(wù)大局，過去通常表述為“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)”。本次規(guī)劃出臺后，“兩個(gè)服務(wù)”表述為“服務(wù)黨和國家事業(yè)、服務(wù)干部健康成長”或者“為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部服務(wù)”。這兩種表述雖然在本質(zhì)上是一脈相承的，但是具有新的深刻內(nèi)涵和時(shí)代特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展和黨的隊(duì)伍建設(shè)，提出了一系列新的治國理念和思想觀點(diǎn)，對黨和國家的事業(yè)發(fā)展有了一系列新的要求，這為干部教育培訓(xùn)工作提供了新的著力點(diǎn)和目標(biāo)追求。因此，“兩個(gè)服務(wù)”必須著力于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一大局來開展，做到黨和國家事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，著力于培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部這一目標(biāo)來進(jìn)行，做到干部履職盡責(zé)、健康成長需要什么就培訓(xùn)什么。二是戰(zhàn)略部署由“兩大”拓展到“兩全”。本次規(guī)劃在繼續(xù)提出“持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的基礎(chǔ)上，首次提出“全面深化干部教育培訓(xùn)改革、全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”，從而在戰(zhàn)略任務(wù)上由“兩大”拓展到“兩全”。這就意味著干部教育培訓(xùn)由“量”的規(guī)定上升為“質(zhì)”的規(guī)定性，將由“粗放式”培訓(xùn)向“內(nèi)涵式”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是培訓(xùn)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更高要求更嚴(yán)。本次規(guī)劃把黨的純潔性建設(shè)特別是思想純潔建設(shè)納入到了干部教育培訓(xùn)的重要范疇，提出了明確要求和一系列教育培訓(xùn)措施。同時(shí)，根據(jù)十八大以后習(xí)近平總書記對干部隊(duì)伍建設(shè)提出的“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，以此作為干部教育培訓(xùn)服務(wù)干部健康成長的重要目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，寫入了《規(guī)劃》指導(dǎo)思想。

　　培訓(xùn)內(nèi)容上既注重體系完備又強(qiáng)調(diào)核心重點(diǎn)

　　干部教育的培訓(xùn)內(nèi)容包括理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識更新四部分，《規(guī)劃》在強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)這四方面培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，又分別對馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì)主義理論體系、黨史黨風(fēng)黨紀(jì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、各種能力培養(yǎng)和知識教育等每一部分內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和要求，這構(gòu)成了一個(gè)完整的培訓(xùn)內(nèi)容架構(gòu)體系。

　　一是把理想信念教育作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)�！兑�(guī)劃》把馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì)主義理論體系、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，把理論武裝和黨性教育作為每一類培訓(xùn)對象的主要培訓(xùn)目標(biāo)，并提出重點(diǎn)培訓(xùn)措施，充分體現(xiàn)了黨的十八提出的“抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本”、“抓好黨性教育這個(gè)核心”、“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)”三個(gè)方面的基本要求。二是理論武裝和黨性教育分開規(guī)劃。理論武裝和黨性教育是黨員干部“固根守魂”的安全閥和保險(xiǎn)帶，二者在理想信念教育方面?zhèn)戎攸c(diǎn)各有不同、適用方式方法不盡一樣、目標(biāo)要求也有所差異�！兑�(guī)劃》根據(jù)理論武裝和黨性教育各自的特點(diǎn)和特有的內(nèi)容分別進(jìn)行規(guī)定，提出更加具體的要求，既強(qiáng)化對馬克思主義基本原理、立場觀點(diǎn)、方法規(guī)律的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部知道“從哪里來，根扎哪里，到哪里去”，又加強(qiáng)對黨章、黨史國史、黨風(fēng)黨紀(jì)以及黨性原則的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、敢于擔(dān)當(dāng)，做到雙管齊下，體現(xiàn)了理論武裝和黨性教育的差異性和各自規(guī)律，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對性。三是對黨性教育方面的內(nèi)容進(jìn)行了深化和拓展。黨性堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。教育培訓(xùn)干部，黨性教育是核心，《規(guī)劃》根據(jù)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列要求，對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線、作風(fēng)、反腐倡廉、黨史國史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史，黨風(fēng)黨紀(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步深化和拓展了黨性教育的相關(guān)內(nèi)容。

　　量化指標(biāo)上既有定量考核也有定性要求

　　本次《規(guī)劃》最突出的創(chuàng)新點(diǎn)之一，就是在總體要求部分對數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量評估提出要求，并以附件的方式列出具體量化考核指標(biāo)，這在黨的干部教育歷史上屬首次。

　　關(guān)于量化指標(biāo)的制定，使得干部教育培訓(xùn)的宏觀管理具有可操作性和參考標(biāo)準(zhǔn)，把《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》對干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“領(lǐng)導(dǎo)干部5年累計(jì)3個(gè)月”和“一般干部每年不少于12天”時(shí)間要求，通過對各單位不同類別干部的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)進(jìn)行最低控制，這樣充分考慮到不同級別、不同類別的干部實(shí)際情況，提出了不同標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)要求，從而提高了宏觀指導(dǎo)的科學(xué)性和合理性。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為干部參訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要途徑，本次《規(guī)劃》把干部選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)折算為脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)，納入考核范圍，這樣既符合當(dāng)前干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，又能保證“全員培訓(xùn)”規(guī)定的落實(shí)。

　　關(guān)于對培訓(xùn)質(zhì)量的評估，《規(guī)劃》提出要全面開展培訓(xùn)質(zhì)量評估。從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面進(jìn)行全面考核測評，把評估結(jié)果作為主渠道辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)、作為遴選其他機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)和作為推動(dòng)改革創(chuàng)新的重要指引。對培訓(xùn)質(zhì)量評估進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，具體提出評估主要內(nèi)容，不僅在干部教育培訓(xùn)理論上是一大創(chuàng)新，而且在工作實(shí)踐上也是重大突破。

　　總體來看，本次《規(guī)劃》繪制了干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新藍(lán)圖，是全面落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力”戰(zhàn)略任務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是持續(xù)不斷提高干部教育培訓(xùn)自身建設(shè)水平的制度性保障。

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