黨的十八屆三中全會(huì)深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大問題，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，制定了全面深化改革的總體方案，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，在新的歷史起點(diǎn)上深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必將把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推進(jìn)到新的更高境界。

　　全面深化改革的科學(xué)指南

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇�！稕Q定》指出，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。這是發(fā)起全面深化改革的又一次動(dòng)員令。35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，取得了舉世矚目的輝煌成就。我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位、進(jìn)出口總額穩(wěn)居世界第二，人民生活水平達(dá)到總體小康。同時(shí)，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位不斷提升。實(shí)踐證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

　　全面深化改革，必須用正確的指導(dǎo)思想來統(tǒng)領(lǐng)�！稕Q定》指出，全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。這一指導(dǎo)思想，明確指出了在全面深化改革中，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、遵循什么樣的基本要求、實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)任務(wù)等重大問題，是我們黨深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革必須準(zhǔn)確理解和牢牢把握這一指導(dǎo)思想。

　　全面深化改革，必須有新的謀劃、新的目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)航向，目標(biāo)凝聚共識(shí)�！稕Q定》首次明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)，深刻闡明了改革的根本任務(wù)，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。全面深化改革，不是要改變中國社會(huì)主義制度的性質(zhì)，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義制度，植根于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流，具有鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　全面深化改革的路線圖

　　十八屆三中全會(huì)《決定》的一個(gè)突出特點(diǎn)，是深化改革的全面性和深刻性。我們黨在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出了改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，為新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革提供了基本遵循。

　　“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各方面相互作用、相互影響的有機(jī)整體。我國改革是全面系統(tǒng)的改革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。特別是隨著我國改革的深入，各個(gè)領(lǐng)域的改革相互影響、相互制約更加明顯�？繂我粋�(gè)領(lǐng)域“單兵突進(jìn)”的改革，靠零敲碎打式的調(diào)整，越來越舉步維艱。這就要求必須加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革，讓各項(xiàng)改革綜合配套、協(xié)同推進(jìn)，這樣才能在良性互動(dòng)中形成整體合力。

　　全面深化改革并不是不分重點(diǎn)、全面用力的改革，而是有重點(diǎn)、有步驟的改革，必須在最為緊迫、最為關(guān)鍵的領(lǐng)域首先取得突破，然后以點(diǎn)帶面，逐步推向其他領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)改革的全面推進(jìn)。《決定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是全面深化改革必須堅(jiān)持的重大原則，體現(xiàn)了我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。我國的國情決定了必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。全面深化改革，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)是有效的資源配置方式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。經(jīng)濟(jì)體制改革，就要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；政府主要發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的職責(zé)和作用。

　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨繁重。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張�！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

　　《決定》對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作出了重大部署，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，從戰(zhàn)略和總體上研究提出改革的重大方針政策、研究重大改革方案的思路，也體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的決心。

　　“打鐵還需自身硬�！奔訌�(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革的能力。全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐�！稕Q定》指出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)單易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這就要求，要切實(shí)完善干部提名推薦、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的措施辦法，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，真正把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來、用起來。

　�。▓�(zhí)筆：趙周賢 孫存良）