全面改革是黨和全國人民的共識。發(fā)展協(xié)商民主的目的就是為全面推進(jìn)改革和社會發(fā)展形成共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。黨的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述了健全社會主義協(xié)商民主制度，把協(xié)商民主正式確立為我國人民民主的重要形式。十二屆全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會定期邀請民主黨派成員、無黨派人士，座談交流，聽取意見和建議，建起了溝通思想、增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要民主平臺。十二屆全國人大常委會提請審議把協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制作為立法項(xiàng)目之一公之于眾，是協(xié)商民主法律化、制度化的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革重大問題進(jìn)行了部署，深入推進(jìn)全面改革，更需要廣大人民積極參與，調(diào)動和發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性，發(fā)展協(xié)商民主無疑是凝聚改革正能量的重要平臺和有效渠道。

　　協(xié)商民主是我國改革發(fā)展實(shí)踐探索中形成的以人民代表大會制度與政治協(xié)商制度的基本政治架構(gòu)為基礎(chǔ)，與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度密切聯(lián)系的，以政治協(xié)商為基本形式、協(xié)調(diào)協(xié)商解決基層社會矛盾的有效實(shí)現(xiàn)方式。1949年中國人民政治協(xié)商會議召開，成立新政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立的標(biāo)志，也是我黨協(xié)商民主思想的形成和實(shí)踐的開端。十一屆三中全會后，我國確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度也進(jìn)一步確立為我國的一項(xiàng)基本的政治制度。黨的十八大報(bào)告首次提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并在此基礎(chǔ)上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在中國民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。實(shí)踐證明，協(xié)商民主在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放進(jìn)程中發(fā)揮著重要促進(jìn)作用。

　　在我國經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的過程中，社會思潮、價(jià)值取向、利益訴求呈現(xiàn)出空前多元化、復(fù)雜化的格局，一方面，把協(xié)商民主納入政治決策全過程的必要性日益凸顯，來自社會各界的協(xié)商意愿越來越強(qiáng)烈；另一方面，協(xié)商民主環(huán)節(jié)的實(shí)施難度不斷增加，實(shí)施效果的不確定性甚至可能增加決策風(fēng)險(xiǎn)。在全面深化改革的新時期，健全社會主義協(xié)商民主制度，把協(xié)商民主作為凝聚改革正能量的重要平臺，必將能增強(qiáng)中國特色社會主義制度自信，推動實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢。

　　協(xié)商民主是凝聚改革正能量的重要實(shí)現(xiàn)方式，必須推進(jìn)社會主義協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善，從制度設(shè)計(jì)向制度運(yùn)行轉(zhuǎn)化。一要健全社會主義協(xié)商民主制度。要堅(jiān)持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，不斷完善各種協(xié)商形式，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層次、制度化發(fā)展。要進(jìn)一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等具體要求，不斷提高協(xié)商民主的制度化水平。二要豐富協(xié)商形式、擴(kuò)大包容性，積極發(fā)揮人民政協(xié)的重要渠道作用。要深入推進(jìn)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，充分反映各黨派團(tuán)體、各族各界人士的意見建議。要引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面樹立大局觀念，提升自身素質(zhì)，真正深入實(shí)際、認(rèn)真思考，理性地表達(dá)訴求，負(fù)責(zé)任地提出建議。三要深入研究和推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)調(diào)配合，使兩種民主形式更好地優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，為人民當(dāng)家做主提供更加廣闊的平臺，發(fā)揮好協(xié)商民主的積極作用。四要發(fā)揮和推廣基層協(xié)商民主的模式和經(jīng)驗(yàn)。要以創(chuàng)新和改善政府治理為導(dǎo)向，立足解決民生問題，協(xié)調(diào)各社會階層和社會群體利益，通過逐步擴(kuò)大社會公眾有序參與，建立健全對話、溝通、討論、協(xié)商機(jī)制，在公開、平等、理性的協(xié)商過程中落實(shí)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（作者系省社會科學(xué)院副研究員）