�。ㄗ髡邽楸本┦懈笔虚L）

　　讓市場決定資源配置

　　胡本鋼

　　三中全會提出處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。隨著科技進步、商業(yè)模式創(chuàng)新、社會分工細化、市場資源最佳配置的全球發(fā)展趨勢，高技術(shù)與服務(wù)業(yè)日益融合，將成為橫跨各行業(yè)的、具有共性的和各自特性的特色產(chǎn)業(yè)，將成為全球現(xiàn)代經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將成為各國經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展的強大動力。

　　建議北京市政府梳理所有的高技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度，在控制風(fēng)險前提下，能簡政放權(quán)的就簡政放權(quán)，能交給市場做的讓市場去做，縮短流程，提高效率，使政府治理更為有效，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　更好發(fā)揮政府作用，要有政府傾斜支持和獎勵引導(dǎo)政策，支持中國航空工業(yè)集團、中國航天科技集團等央企拓展在京高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持中芯國際等北京大企業(yè)帶動配套的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持北京鋼鐵研究總院、北京有色金屬研究總院等在京大院大所輻射全國相關(guān)行業(yè)提供高技術(shù)服務(wù)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

　　積極主動進行公平、有序、開放、競爭的市場建設(shè)，成立產(chǎn)業(yè)基金，通過市場運作支持民營企業(yè)在北京開展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)。

　　（作者為北京市政府專家咨詢委委員、國務(wù)院參事）

　　優(yōu)化政府職能 釋放科技活力

　　寧 濱

　　政府、市場與高校是科技創(chuàng)新鏈的三大主體，發(fā)揮各自職能，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所必須解決的重要課題。

　　在“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”科技創(chuàng)新體系中，政府、科研單位和市場三者間相互支撐和相互影響。政府在創(chuàng)新體系中繼續(xù)發(fā)揮著宏觀規(guī)劃、頂層設(shè)計、政策引導(dǎo)、資金支持的作用，在國家創(chuàng)新中持續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在政府的指導(dǎo)下，市場在創(chuàng)新體系中具有主導(dǎo)性地位，市場需求是創(chuàng)新的動力，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用最終在市場實現(xiàn)。高校作為研發(fā)活動主體，具有學(xué)科融合和人才匯聚的特點，在充分發(fā)揮基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究等方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，開展原始創(chuàng)新，產(chǎn)出高水平科研成果，并著力進行成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　實踐證明，科技創(chuàng)新必須以行業(yè)、企業(yè)和市場的需求為導(dǎo)向，需要政策支持，成果要回到市場，同樣需要政府協(xié)調(diào)和推動。為此，我提出以下建議——

　　一、建立一個包括研發(fā)、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)持續(xù)的、制度化的激勵機制，使政府、市場、高校的合作形成良性循環(huán)，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、進一步加大在創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)的政策性支持，促進企業(yè)和高校對接，發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，優(yōu)化資源配置，著力推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。

　�。ㄗ髡邽楸本┦姓畬＜易稍兾瘑T、北京交通大學(xué)校長）

　　加大對民營企業(yè)創(chuàng)新支持力度

　　李 軍

　　企業(yè)只有掌握核心科技，才能勇立潮頭。我們始終把創(chuàng)新當作重中之重，盯緊行業(yè)的技術(shù)變化和市場需求，不惜重金招攬LED所涉及的各類技術(shù)人才，從硬件、軟件到操作平臺，持續(xù)進行全方位的技術(shù)創(chuàng)新。今年上半年我們的創(chuàng)新投入已占銷售收入的7%，是行業(yè)平均水平的兩倍以上。截至目前，利亞德已經(jīng)擁有專利近200項。我們的最新產(chǎn)品LED小間距電視，已在首都機場T3航站樓等眾多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，明年有望進入家庭。

　　我們在技術(shù)創(chuàng)新中也不斷面臨各種困難和挑戰(zhàn)。我們希望得到政府的更多關(guān)注與支持。一、希望政府對研發(fā)的投入能夠更多地以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體；二、希望在高新技術(shù)企業(yè)走向國際高端市場的過程中得到政府的更多扶持；三、希望政府加強知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護，以維護企業(yè)的創(chuàng)新積極性；四、希望能夠推進高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化問題，以減少企業(yè)研發(fā)投入過大對當期利潤產(chǎn)生的不利影響。

　�。ㄗ髡邽楦咝录夹g(shù)企業(yè)、利亞德光電股份有限公司董事長）

　　繼續(xù)先行先試 積極參與改革

　　王小蘭

　　看了三中全會公報，備受鼓舞。我覺得應(yīng)該從建言獻策開始做起，從勇于探索做起，努力參與到改革當中去。

　　中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已經(jīng)在深化科技體制改革方面先行先試了三年，探索出“1+6”的創(chuàng)新模式，下一步應(yīng)該在“先試”上下功夫，制定出改革創(chuàng)新的路線圖，重點突破，大力推進。

　　中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會的一個重要使命就是為首都的改革創(chuàng)新提供決策參考。如果能夠通過體制機制改革的“先試”，把中關(guān)村打造成最適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、最適合成果轉(zhuǎn)化、最適合新商業(yè)模式應(yīng)用、最適合社會組織發(fā)揮作用的高地，那么未來就能成為更高層次上的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　同時，作為民營企業(yè)的負責(zé)人，我們應(yīng)當用歷史的眼光、更加國際化的眼光、更加市場化的眼光，擁抱改革，參與改革，探索實踐，與我們的國家共同成長。我認為，只要你參與了、支持了，你就改變了。讓我們共同努力，為推進全面深化改革貢獻有益的實踐和經(jīng)驗。

　�。ㄗ髡邽楸本┦姓畬＜易稍兾瘑T、時代集團公司總裁） 　　

　　分段施策 培育產(chǎn)業(yè)

　　孫逢春

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展要經(jīng)歷技術(shù)開發(fā)與儲備、市場培育與導(dǎo)入、市場成長與形成這幾個階段。政府應(yīng)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的各自特點，采取相應(yīng)的扶持措施。

　　一、技術(shù)開發(fā)與儲備階段。政府應(yīng)在科技開發(fā)中起主導(dǎo)作用，主要通過政府組織，科技經(jīng)費投入的方式整合資源，組織高等院校、科研院所和企業(yè)技術(shù)中心實施協(xié)同創(chuàng)新，進行研究和開發(fā)。

　　二、市場培育與導(dǎo)入階段。政府作為組織與引導(dǎo)者，利用政府制度優(yōu)勢、行政職能手段和科技投入機制的三駕馬車，一方面要組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體實施技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。另一方面，政府要在關(guān)于改善民生和普適受益領(lǐng)域?qū)嵤┦袌銮捌诘膶嶒炁c示范運行。

　　三、市場成長與形成階段。由于規(guī)模問題可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格偏高，政府要繼續(xù)支持企業(yè)從產(chǎn)業(yè)化的角度降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)提高市場和國際競爭力。政府在這一階段更重要的角色，是制定市場規(guī)則，監(jiān)管市場秩序與產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)履行對市場和用戶的服務(wù)與承諾。

　　（作者為北京理工大學(xué)副校長、電動車輛國家工程實驗室主任）