□本報記者楊曉東

　　法治是基礎(chǔ)和保障

　　記者：黨的十八大將“法治”納入社會主義核心價值體系，這是1997年中央提出“依法治國”后，黨和國家在法治建設(shè)理念上的重大轉(zhuǎn)變。請問秦教授，法治在社會主義核心價值觀中有著什么樣的地位和作用？

　　秦前紅：將法治納入社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了當(dāng)代中國政府和中國人民的基本價值追求。法治是國家和社會發(fā)展過程中至關(guān)重要的內(nèi)容，它最核心、最基本的要求就是法律要體現(xiàn)人民的根本利益和根本意志，所有的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，所有的人應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律規(guī)則。其具體內(nèi)容表現(xiàn)為科學(xué)立法、嚴(yán)明執(zhí)法、全民守法、獨(dú)立司法。對國家來說，國家治理應(yīng)當(dāng)用法治的思維、法治的方式；對全社會來說，每個人都應(yīng)當(dāng)遵守法律�，F(xiàn)代國家的運(yùn)行需要建立在法治和規(guī)則的基礎(chǔ)之上。一個社會只有建立了有效的規(guī)則，才能達(dá)到有序的運(yùn)行。所以，把法治作為社會主義核心價值觀的內(nèi)容凸顯了法治在一個國家的重要地位。

　　法治是治國理政的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家既是憲法層面上的要求，也是廣大人民的殷切期望。法治作為一種國家治理的重要方式，在社會主義核心價值觀中具有舉足輕重的意義。不論是我們要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代國家，還是形成自由、平等、公正的社會主義社會，甚至是培育愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義道德體系，都離不開法治的支撐。離開了法治，其他社會主義核心價值觀就難以真正實現(xiàn)。以社會層面為例，社會主義核心價值觀中的“自由”是需要依靠法律來進(jìn)行界定的，自由從來不是絕對的，它是法治框架內(nèi)的自由，法治既是保護(hù)自由，同時也限制自由的范圍。社會主義核心價值觀中的“平等”也不是絕對的平等，而是相對的平等。平等本身是個抽象的概念和樸素的價值追求，其需要經(jīng)過法律的具體化才能落實到每個人身上。脫離了法治，平等就沒有實現(xiàn)的可能，而只能流于口號。公正更是需要依靠法治作為保障，法治本身就是實現(xiàn)公正的主要方式。因此，我們可以看到，社會主義核心價值觀之間是聯(lián)系緊密的，法治在社會主義核心價值觀中居于基礎(chǔ)地位，是踐行社會主義核心價值觀的可靠路徑和必要保障。

　　黨和政府要率先垂范

　　記者：十八大報告強(qiáng)調(diào)：“依法治國是

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用�！闭垎柷亟淌冢谕七M(jìn)法治社會的進(jìn)程中，黨和政府肩負(fù)著怎樣的責(zé)任？

　　秦前紅：法治文明是人類文明的重要組成部分，也是人類不懈追求的一種生活狀態(tài)，人類社會的每一次重大的制度進(jìn)步，都會以法律的形式將之記錄下來。經(jīng)歷過建國六十多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，人們逐漸形成了這樣的共識：只有堅持依法治國和依法行政，國家治理體系和治理能力才能實現(xiàn)現(xiàn)代化；只有依照憲法和法律，堅定不移地建設(shè)社會主義法治國家，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　中國在傳統(tǒng)上是個人治主義非常濃厚的國家。相對于法治來說，人治具有靈活性強(qiáng)、效率性高的特點(diǎn)，這種特征對于體制機(jī)制僵化、官僚主義彌漫、政府臃腫低效的國家來說，具有天然的吸引力，久而久之甚至?xí)纬蓪θ酥蔚倪^度依賴。人治的缺陷相當(dāng)明顯，它不能為人們參與大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動提供可靠的預(yù)期，也不可能為人們的權(quán)利提供平等公正的保護(hù)，更不是一種可以適用于任何人的權(quán)利救濟(jì)渠道。這樣一種缺陷如此之大的治理方式之所以能夠存在，關(guān)鍵的原因在于我們的法制體系尚未能完全提供一套替代機(jī)制以超越人治所帶來的種種“便利”。

　　因此，我國的法治建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)。就國家和政府層面而言，法治最基本的要求就是依法治國和依法行政。黨和政府在推動并實現(xiàn)法治目標(biāo)上負(fù)有重大的責(zé)任，只有黨和政府以身作則，并率先做出尊重法治的示范效應(yīng)，其他社會組織和社會群體才會樹立堅定的法治信念。在這一過程中政府需要在立法中破除既得利益集團(tuán)的阻礙和干擾，實行民主立法、科學(xué)立法，不斷在法律實施過程中查缺補(bǔ)漏，使立法工作能與社會發(fā)展保持同步，并在一定程度上引領(lǐng)社會發(fā)展；在行政管理和執(zhí)法活動中，要依法行政，公開透明，服務(wù)到位，切實保障人民群眾的根本利益，及時回應(yīng)人民群眾的根本訴求；在司法活動中，更加需要排除各種權(quán)力和關(guān)系的干擾，以法治為根本宗旨，為人民群眾的合法權(quán)利和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在全社會樹立法治信仰

　　記者：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，請問秦教授，在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，如何在全社會樹立法治信仰？

　　秦前紅：社會主義核心價值觀是我國社會主義政治倫理、社會倫理和公民道德建設(shè)的最重要內(nèi)容，其核心是必須樹立社會主義法治信仰。就公民個人層面而言，法治不僅僅意味著一套成體系的規(guī)則和條文，它還意味著一種深入人心的精神信仰。樹立法治這一社會主義核心價值觀，關(guān)鍵在于讓人們相信法律，使法律成為人們權(quán)利的保護(hù)神。當(dāng)前，中國社會處于一個復(fù)雜多變的社會轉(zhuǎn)型期，各種不同形式的利益訴求不斷出現(xiàn)，甚至是以暴力激憤的形式出現(xiàn)，嚴(yán)重的威脅到了國家安全和社會穩(wěn)定。這一方面與我國目前社會群體的利益表達(dá)機(jī)制欠缺和不暢有一定的關(guān)系；另一方面也是人民群眾法治觀念明顯不足的表現(xiàn)。

　　法國思想家盧梭曾經(jīng)說過，一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。要踐行法治這一社會主義核心價值觀，基礎(chǔ)性的工作是弘揚(yáng)法治精神，讓法律成為社會信仰，只有達(dá)到人人信仰法治，維護(hù)法治，進(jìn)而依賴法治的時候，法治社會才能形成。踐行社會主義法治理念要從小抓起，“從娃娃抓起”，培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的合格公民。信仰的根在人們心中扎得深不深，取決于其是否能夠較早地在人們的成長過程中觸及靈魂。及早地對青少年進(jìn)行法治教育并使之形成法治意識，這對于培育法治這個社會主義核心價值觀來說具有基礎(chǔ)性的重要地位。