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發(fā)展志愿組織 深化社區(qū)服務(wù)
民政部黨組成員、副部長 竇玉沛
近年來,民政部深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央文明委部署,按照分工要求,大力培育發(fā)展志愿服務(wù)組織,加快志愿者隊伍建設(shè),深化社區(qū)志愿服務(wù)。同時,圍繞推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,重點做了四個方面的工作:一是出臺了《志愿服務(wù)記錄辦法》,推動建立了志愿者注冊制度和統(tǒng)計制度。二是制定了《中國社會服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)指導(dǎo)綱要(2013—2020年)》,初步完成了今后一個時期社會服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計。三是開展了志愿服務(wù)政策理論研究,出臺了《關(guān)于在全國推廣“菜單式”志愿服務(wù)的通知》,推動建立志愿服務(wù)供需對接機制。四是圍繞城市社區(qū)、農(nóng)村基層、救災(zāi)、消防等領(lǐng)域志愿服務(wù)的開展,聯(lián)合有關(guān)部門出臺了一批政策文件,促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展。
下一步,民政部將切實抓好以下四方面工作:
一、加強志愿服務(wù)法制建設(shè),為志愿服務(wù)制度化提供保障。民政部將把志愿服務(wù)法制建設(shè)放在重要位置抓緊抓好,在《慈善事業(yè)法》立法過程中,配合全國人大做好志愿服務(wù)相關(guān)條文的研究起草工作,力爭將志愿服務(wù)制度化的相關(guān)內(nèi)容納入法律草案中;積極著手《志愿服務(wù)條例》立法起草工作,推動《志愿服務(wù)條例》盡早出臺。
二、抓好記錄制度建設(shè),建立志愿服務(wù)長效工作機制。民政部將會同有關(guān)部門,加大《志愿服務(wù)記錄辦法》的推進(jìn)實施,進(jìn)一步擴大記錄制度的覆蓋面,不斷深化志愿服務(wù)記錄制度試點,開展志愿服務(wù)記錄制度示范創(chuàng)建活動;不斷完善志愿服務(wù)記錄制度,圍繞志愿服務(wù)記錄重點環(huán)節(jié),規(guī)范操作流程與記錄格式,完善工作標(biāo)準(zhǔn),建立志愿服務(wù)記錄轉(zhuǎn)移共享制度,逐步實現(xiàn)志愿服務(wù)記錄跨區(qū)域、跨單位對接,確保志愿服務(wù)記錄的真實有效、準(zhǔn)確權(quán)威;探索建立志愿服務(wù)激勵機制,以志愿服務(wù)記錄為基礎(chǔ),逐步建立志愿服務(wù)時間儲蓄、完善志愿者優(yōu)待等激勵回饋制度。
三、抓好兩個平臺建設(shè),建立志愿服務(wù)供需有效對接機制。民政部將積極爭取有關(guān)部門的支持,把兩個平臺建設(shè)好、利用好,盡快研究制定《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》,指導(dǎo)地方加強志愿服務(wù)組織培育,在城鄉(xiāng)社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)推進(jìn)志愿服務(wù)站點建設(shè),為志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)活動開展搭建平臺;加緊研究制定《志愿者隊伍建設(shè)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,優(yōu)化全國志愿者隊伍建設(shè)信息系統(tǒng)性能,完善系統(tǒng)功能,加強系統(tǒng)對接,指導(dǎo)各地利用系統(tǒng)開展志愿者、志愿服務(wù)組織注冊登記、志愿服務(wù)記錄、志愿服務(wù)供需對接等工作,不斷擴大系統(tǒng)覆蓋范圍,提高系統(tǒng)應(yīng)用程度。
四、抓好“社工+志愿者”互動服務(wù),優(yōu)化志愿服務(wù)活動運行機制。民政部將把抓好“社工+志愿者”互動服務(wù)放在推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要位置,大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式,組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下,圍繞《社會救助暫行辦法》的貫徹實施,圍繞學(xué)雷鋒、鄰里守望等重大主題,圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、老年群體、困境兒童、殘疾群體、特殊人群、受災(zāi)群眾等重點人員,圍繞應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等重大事件,圍繞春節(jié)、國慶等節(jié)假日和大型賽會等重要活動,有針對性地組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。
堅持不懈 抓出成效
中央直屬機關(guān)工委副書記 李 勇
中直機關(guān)各單位緊緊圍繞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神,切實把開展志愿服務(wù)活動與培育和踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來,與開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,與加強機關(guān)精神文明建設(shè)結(jié)合起來,取得了較好成效。
一、發(fā)揮示范帶頭作用,切實把志愿服務(wù)工作作為機關(guān)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。中直機關(guān)工作在黨中央身邊,機關(guān)文明程度和干部職工文明素質(zhì)直接影響著機關(guān)的形象,影響著黨中央的形象。按照中央部署和栗戰(zhàn)書同志的要求,中直工委始終把培育和踐行社會主義核心價值觀、引導(dǎo)黨員干部積極參與志愿服務(wù)作為推動機關(guān)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,特別是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話中,我們明確提出,中直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員要切實在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話上做表率,在同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上做表率,在貫徹落實中央決策部署上做表率。中直工委、中直文明委堅持把爭做“三個表率”作為推動機關(guān)黨的建設(shè),推動機關(guān)精神文明建設(shè)的總綱和主線,廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動,較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)和帶頭作用。
二、突出志愿服務(wù)文化,以社會主義核心價值觀引領(lǐng)志愿服務(wù)工作。我們堅持把社會主義核心價值觀作為加強機關(guān)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,著力提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和文明素質(zhì),引導(dǎo)干部職工在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中陶冶情操,不斷增強志愿服務(wù)的文化自覺。中央紀(jì)委、全國政協(xié)機關(guān)、中央對外聯(lián)絡(luò)部等單位深入開展中國夢宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部強化政治意識和大局觀念,切實把社會主義核心價值觀的要求內(nèi)化為精神信仰和價值取向。全國總工會在各級工會組織中成立“郭明義愛心團隊”,弘揚郭明義同志愛崗敬業(yè)、助人為樂、無私奉獻(xiàn)精神。人民日報社、新聞出版廣電總局等單位發(fā)揮職能作用,廣泛普及志愿服務(wù)理念,大力宣傳志愿精神,積極營造我為人人、人人為我的良好社會風(fēng)尚。
三、堅持密切聯(lián)系群眾,不斷增強志愿服務(wù)工作的實效性。中央辦公廳毛主席紀(jì)念堂在瞻仰接待現(xiàn)場設(shè)立服務(wù)崗,平均每年為瞻仰群眾提供廣播尋人、歸還證件、救助病患、解答咨詢等志愿服務(wù)達(dá)一萬五千余人次。中央宣傳部發(fā)揮理論宣傳優(yōu)勢,部領(lǐng)導(dǎo)帶頭為社區(qū)居民和街道干部宣講中國特色社會主義和中國夢,組織機關(guān)黨員干部長期在西長安街地區(qū)開展志愿服務(wù)活動。光明日報社聯(lián)合北京同仁醫(yī)院開展法律咨詢、醫(yī)療義診等志愿服務(wù),經(jīng)濟日報社每月固定時間到北京南站開展志愿服務(wù)活動,中國日報社連續(xù)5年志愿為甘肅東鄉(xiāng)族自治縣培訓(xùn)英語教師。各單位立足自身優(yōu)勢,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,切實把志愿服務(wù)活動做深做實。
四、著眼制度建設(shè),推動形成志愿服務(wù)工作長效機制。我們在大力開展志愿服務(wù)活動的同時,切實把實踐中形成的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行歸納提升,積極推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。我們加強了對志愿服務(wù)工作考核,中直機關(guān)文明委把開展志愿服務(wù)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入文明單位測評體系;加強了志愿者隊伍建設(shè),中央組織部機關(guān)成立巾幗志愿服務(wù)隊,把空巢老人、殘疾兒童、災(zāi)區(qū)藏族女學(xué)生和困難職工家庭作為志愿服務(wù)重點;完善了志愿者招募和注冊程序,新華社注重對志愿服務(wù)活動日常管理,對志愿者和志愿服務(wù)活動進(jìn)行認(rèn)真登記,完善志愿服務(wù)記錄制度;加強了志愿者的教育培訓(xùn),中國科協(xié)中國科技館把對志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升服務(wù)水平的重要舉措,先后開展了100多場“小小志愿者科學(xué)實驗表演活動”,為深入推進(jìn)志愿服務(wù)活動提供了有力保證。
下一步,我們要不斷推動中直機關(guān)志愿服務(wù)工作的深入開展,努力走在前列,做出表率。
著眼發(fā)展 著力建設(shè)
共青團中央書記處書記 汪鴻雁
中國青年志愿者行動實施21年來,共青團中央始終把制度建設(shè)作為一條主線貫穿始終。2000年以后,共青團中央提出了“著眼發(fā)展、著力建設(shè)”的工作思路,即緊密結(jié)合黨政關(guān)注、社會急需、青年能為的結(jié)合點,圍繞重點領(lǐng)域謀劃志愿服務(wù)工作。同時,狠抓志愿服務(wù)的隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、項目建設(shè)和機制建設(shè),推進(jìn)青年志愿者事業(yè)不斷實現(xiàn)制度化發(fā)展。
一是在隊伍建設(shè)方面,2002年3月,共青團中央頒布了《中國青年志愿者注冊管理辦法(試行)》,并在后來進(jìn)行兩次修訂,經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)到4043萬。
二是在組織建設(shè)方面,已在全國31個省區(qū)市、主要行業(yè)系統(tǒng)以及大多數(shù)市、縣和高校建立了青年志愿者協(xié)會,依托社區(qū)、學(xué)校等場所建設(shè)13萬個志愿服務(wù)陣地,吸納、引導(dǎo)、培育了一大批社會志愿者組織和青年公益組織,初步建成了全國、省、市、縣和基層五級青年志愿者組織體系。
三是在項目建設(shè)方面,初步形成了以“結(jié)對+接力”為主要內(nèi)容的項目對接機制。實施關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動4年來,已動員550萬青年志愿者與5.4萬所農(nóng)民工子女學(xué)校的1482萬農(nóng)民工子女進(jìn)行長期結(jié)對。實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃11年來,按照省省對接、校地對接等模式,已先后派遣17萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中西部開展每期1—3年的志愿服務(wù)。
四是在機制建設(shè)方面,各級團組織進(jìn)一步健全志愿服務(wù)時間計量制度,建立志愿者組織等級評定制度。團中央注重政策指導(dǎo)和示范導(dǎo)向,通過為西部計劃志愿者、關(guān)愛農(nóng)民工子女社會志愿者購買保險等舉措,加強對志愿者的激勵保障。推動18個省區(qū)市和16個較大市相繼頒布實行了志愿服務(wù)地方性法規(guī)。
下一步,共青團中央將主要加強志愿服務(wù)日常管理制度建設(shè),加強志愿服務(wù)政策保障制度建設(shè),加強志愿服務(wù)對接平臺建設(shè),讓青年志愿服務(wù)長效常態(tài)發(fā)展。
加強社區(qū)志愿者培訓(xùn)
中共鎮(zhèn)江市委書記 楊省世
鎮(zhèn)江市現(xiàn)有注冊志愿者21萬人、占城鎮(zhèn)適齡人口13.8%,各類規(guī)范性志愿服務(wù)組織70余個、團隊1700余支。我們的主要做法是,對接社會需求和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展趨勢,多形式、常態(tài)化加強社區(qū)志愿者培訓(xùn),打牢社區(qū)培訓(xùn)這個基礎(chǔ),培育好志愿服務(wù)的“常青樹”。
第一,完善培訓(xùn)平臺。有效利用社區(qū)、學(xué)校、公共場館、教育基地等各類資源,為志愿者提供多渠道、全覆蓋的培訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)。市志愿者培訓(xùn)學(xué)校定期開展社區(qū)志愿者服務(wù)站、社區(qū)志愿服務(wù)團隊負(fù)責(zé)人輪訓(xùn),并為社區(qū)志愿者培訓(xùn)提供師資保障!按髳坻(zhèn)江”志愿者展示館,有計劃地組織新注冊的社區(qū)志愿者開展學(xué)習(xí)參觀活動。鎮(zhèn)江《志愿者報》長年宣傳志愿服務(wù)常識和工作動態(tài),免費向志愿者贈送。所有社區(qū)均建成志愿服務(wù)站,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)志愿者培訓(xùn)工作。依托社區(qū)工作網(wǎng)格,劃小志愿者培訓(xùn)單元,利用社區(qū)文化中心、市民學(xué)校等陣地,由社工、網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)志愿者進(jìn)行日常培訓(xùn)。隨著志愿服務(wù)領(lǐng)域的拓寬,先后在市紅十字會、急救中心等10多個單位建成志愿者培訓(xùn)基地,面向社區(qū)提供各類專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
第二,抓實項目培訓(xùn)。以關(guān)愛老弱幼殘等社區(qū)志愿服務(wù)項目為重點,對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。針對空巢老人、失獨老人等心理和生活特點,定期舉辦專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括助老志愿者職業(yè)道德和助餐、助行、助醫(yī)等必備技能。針對智障、聾啞、肢體殘疾等不同人群,組織特教中心教師等專業(yè)人士,對助殘志愿者進(jìn)行護理常識、手語交流、心理溝通等知識培訓(xùn)。依托社會媽媽培訓(xùn)基地、未成年人成長指導(dǎo)中心等陣地,對相關(guān)志愿者開展家庭教育、心理健康知識等培訓(xùn)。組織專業(yè)救護培訓(xùn)師,面向社區(qū)公益團隊開展急救培訓(xùn)。組織社區(qū)民防志愿者隊伍進(jìn)行集中軍訓(xùn),采取理論授課與參觀見學(xué)、專業(yè)操作與拓展訓(xùn)練相結(jié)合等方式,提高培訓(xùn)效果。組織法律志愿者培訓(xùn),去年舉辦了8期培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)650余人次。