轉(zhuǎn)變環(huán)境管理理念，跳出就環(huán)保言環(huán)保的圈子，將環(huán)保置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的視域進行考量，努力構(gòu)建統(tǒng)籌資源、增強共識、多方發(fā)力、標本兼治的“大環(huán)保”格局。明確政府、企業(yè)和公眾等在環(huán)境保護中的主體責任

　　我國已初步建立了能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的制度框架和政策體系，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護工作取得了明顯成效，全社會環(huán)保意識明顯增強。但也要認識到，發(fā)達國家一兩百年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近30多年來的快速發(fā)展中集中暴露，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。例如，較大面積、較長時間、較高污染的霧霾天氣，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康；江河水系、地下水污染和飲用水安全問題依然突出，有些地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重；農(nóng)村環(huán)境保護直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”，但有些地方還處于“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的狀態(tài)。此外，環(huán)境問題引發(fā)的社會影響凸顯，一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染，群眾反映比較強烈。

　　針對以上問題，提出三點建議：

　　一是進一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。完善環(huán)境保護法規(guī)體系，建立和修改相配套的專項法律法規(guī)，并進行生態(tài)化改造，使之適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求；加快構(gòu)建更加嚴格的環(huán)境標準體系，提高環(huán)境門檻；探索更加嚴格的環(huán)境污染源頭防控體系，降低環(huán)境治理成本；盡快完善環(huán)境保護責任追究體系，強化對相關(guān)主體的約束。發(fā)揮市場機制在環(huán)保工作中的作用，搭建環(huán)保投融資管理平臺，吸引銀行等社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域；探索推進環(huán)境污染第三方治理，審慎推動向社會購買環(huán)境基本公共服務(wù)，尤其是加快環(huán)境監(jiān)測社會化步伐。轉(zhuǎn)變環(huán)境管理理念，跳出就環(huán)保言環(huán)保的圈子，將環(huán)保置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的視域進行考量，努力構(gòu)建統(tǒng)籌資源、增強共識、多方發(fā)力、標本兼治的“大環(huán)�！备窬�。明確政府、企業(yè)和公眾等在環(huán)境保護中的主體責任。

　　二是動員全社會參與。環(huán)境保護人人有責。環(huán)境問題是經(jīng)濟社會加速發(fā)展進程中難以回避的副產(chǎn)品，不是我國獨有的問題，西方發(fā)達國家也曾深受其害。我們現(xiàn)在就是要吸取借鑒發(fā)達國家環(huán)境治理的教訓和經(jīng)驗，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的思路，避免“環(huán)境保護陷阱”。要通過不斷深入的宣傳教育，使這個觀點深入人心，讓人們一方面積極行動起來，不再走以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路，不再做環(huán)境污染的“圍觀者”。另一方面要引導公眾以理性平和的眼光對待環(huán)境問題，使大家知曉環(huán)保工作不可能一蹴而就，更不會一勞永逸；要不斷促進環(huán)境信息公開制度的實施和完善，及時發(fā)布環(huán)保工作開展情況、治污任務(wù)完成情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況等信息，加大環(huán)境保護知識與常識的普及教化力度，動員全社會重視、理解、支持、參與和推動環(huán)保事業(yè)。

　　三是提高處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。環(huán)境風險無處不在，突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)。即使環(huán)境應(yīng)急的弦繃得再緊，還經(jīng)常處于被動地位。要不斷完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，準確預(yù)警和響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件；完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，形成相互響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)；構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，形成環(huán)境應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)；加強基層環(huán)境應(yīng)急組織隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援專家和志愿者隊伍；加強應(yīng)急演練與培訓，積累應(yīng)急處置經(jīng)驗，提高應(yīng)急指揮水平和處置能力。