全力推進生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設。千方百計破解制約鋁工業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)用電保障和產(chǎn)業(yè)鏈建設新突破。繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)電解鋁用電獎勵政策。加快實施煤電鋁一體化，突出抓好蘇源投資、百礦集團、中鋁廣西分公司、信發(fā)鋁業(yè)、泰吉鋁業(yè)等項目建設。組建鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進與上海交通大學等高等院校合作，加快發(fā)展高附加值的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。壯大非冶金鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭全年鋁及配套產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。

　　大力推進產(chǎn)業(yè)升級改造。深入開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。推進田東石化總廠產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、五星化工異地搬遷技改等一批項目建設。抓好百礦集團錳資源整合項目、田陽中金金業(yè)二期、融達銅業(yè)多金屬回收異地技改等項目。推進瓦村電站、八渡口電站項目和田東、德保、靖西等縣50萬伏輸變電工程。支持煤礦企業(yè)機械化、信息化、標準化建設，鼓勵開展對外能源開發(fā)合作。大力發(fā)展以礦山機械、農(nóng)業(yè)機械及其零配件加工為主的機械制造產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保型涂料、高級陶瓷、特種耐火材料、高鋁水泥等建材產(chǎn)業(yè)。推進制糖、造紙以及茶葉、桑蠶等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。

　　加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鋁基、錳基新產(chǎn)品。培育門業(yè)、管材等產(chǎn)業(yè)。推進金屬鎵、金屬釩、金屬鈧提取和赤泥選鐵等節(jié)能環(huán)保綜合利用項目建設。發(fā)展探水雷達、礦井無基站多功能通訊系統(tǒng)設備等煤礦高端裝備制造業(yè)。加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢，加快發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。推動以生物蛋白飼料、菌肥為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。

　　壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。加快完善園區(qū)基礎設施，推動工業(yè)園區(qū)標準廠房建設。繼續(xù)推進與廣州、云南文山州、貴州黔西南州合作共建經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動百色、田東、平果、靖西等工業(yè)園區(qū)“一園多區(qū)”建設。加快百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。推動重點工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)集中供氣、供熱，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。力爭右江區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億，全市產(chǎn)值超百億元工業(yè)園區(qū)達到5個，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

　　加強中小企業(yè)培育和扶持。深入實施“百十億元企業(yè)工程”和“企業(yè)上規(guī)模工程”，力爭新增10億元企業(yè)1家、億元企業(yè)5家、規(guī)模以上企業(yè)30家。

　　加大技術創(chuàng)新力度。全面實施科技創(chuàng)新計劃，建立科技企業(yè)孵化器，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有技術平臺，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，推進一批高新技術項目建設。鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，共建企業(yè)技術中心、研發(fā)中心。加快信息化與工業(yè)化的深度融合。

　　加強工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務。繼續(xù)采取“一行業(yè)一方案”“一企一策”等措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目審批、產(chǎn)品儲備、用礦、用地、融資等方面的突出困難和問題，做好生產(chǎn)要素保障，促進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)。

　　積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

　　記者：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉。百色市如何創(chuàng)造性地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，走出一條具有百色特點的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子？

　　周異決：加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會進步的世界性潮流，是加快實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成小康社會目標的必然要求，是全面深化改革和黨的群眾路線教育實踐活動的生動實踐。我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，圍繞全面建成小康社會目標，抓住國家加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大歷史機遇，堅持城鎮(zhèn)化優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，按照以人為本和產(chǎn)城融合理念，以打造右江河谷城鎮(zhèn)帶為重點，以大縣城為依托，以深化改革為動力，實施城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，再建一個百色新城，建設桂西區(qū)域性中心城市，努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的城鎮(zhèn)化道路，開創(chuàng)百色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。重點抓好六個方面工作：

　　加強規(guī)劃體系建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要編制市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鎮(zhèn)化發(fā)展中長期規(guī)劃；優(yōu)化、編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目建設規(guī)劃；抓好市土地利用總體規(guī)劃中期評估、調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整和編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各層級土地利用規(guī)劃等。各縣區(qū)要加快完善縣域規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的城鄉(xiāng)規(guī)劃，縣城要實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供規(guī)劃指引。

　　推進右江——田陽一體化進程，“再建一個百色新城”。按照“改善提升老城區(qū)、充實完善新城區(qū)、東進開發(fā)百東新區(qū)、做靚做美右江河”的發(fā)展思路，以開發(fā)建設百東新區(qū)為重點，增強中心城區(qū)集聚能力，加快推進“再建一個百色新城”。在改善提升老城區(qū)上要加快實施基礎設施建設、危舊房改造、城中村改造和保障性住房建設。在充實完善新城區(qū)上要繼續(xù)完善市政基礎設施，加強水系整治。要加快建成百色城區(qū)快環(huán)路，加快配套公共服務設施建設，辦好第五屆廣西園林園藝博覽會。在東進開發(fā)百東新區(qū)上要加快完成各規(guī)劃編制，統(tǒng)籌建設新區(qū)基礎設施和公共服務設施，吸納人口，實現(xiàn)產(chǎn)城結合，加快實現(xiàn)右江——田陽一體化。在做靚做美右江河上要抓好統(tǒng)一規(guī)劃，推進沿線景觀改造提升。同時，實施河谷高速公路沿線村莊風貌改造，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，大力開展右江河谷綠化帶建設。

　　加快推進右江河谷城鎮(zhèn)帶建設，打造新型城鎮(zhèn)化先導示范區(qū)。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎設施建設一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務均等化的要求，推進右江河谷城鎮(zhèn)帶建設。要加強交通基礎設施建設，以高速公路、鐵路、快速路為主體，以城市干道、三級公路、航道等為補充，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“90分鐘單程出行”的目標。

　　實施大縣城戰(zhàn)略，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。要加快大縣城建設，堅持擴容提質(zhì)和凸顯特色并重，強化產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和集聚功能，促進縣城轉(zhuǎn)型升級。要推進重點鎮(zhèn)建設，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和口岸城鎮(zhèn)，重點建設1萬人以上的中心鎮(zhèn)。要加快形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要載體，支持加快推進重點鎮(zhèn)的規(guī)劃和基礎設施建設，努力將重點鎮(zhèn)建成宜居城市綜合體。要實施“百村整治”行動，圍繞開展“美麗百色·清潔鄉(xiāng)村”活動，樹立百色名村品牌。

　　強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。要以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動的和諧發(fā)展。要推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，推進城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，推進充分就業(yè)與全民創(chuàng)業(yè)。

　　提高城鎮(zhèn)建設水平，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，把握以人為本、突出質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、特色發(fā)展、打造精品等要求，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)融入大自然，把青山綠水留給市民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要打造特色個性名片，構筑具有獨特山水景觀特色的“壯鄉(xiāng)紅城”。各縣區(qū)也要突出民族、文化、地域等元素，打造各具特色的縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村。

　　穩(wěn)步推進重點領域改革

　　記者：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總部署、總動員，每項重大改革措施都對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多新課題和新要求。政府工作報告提出，今年要推動重要領域改革取得新突破。百色市如何在全面深化改革中搶占先機、贏得主動，為發(fā)展注入強大動力？

　　周異決：改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是推動百色科學發(fā)展、加快發(fā)展的根本動力。我們要在已取得一定改革成果的基礎上，乘勢而上，再接再厲，進一步加大改革開放的深度、廣度和力度，用改革的辦法、開放的思維破解前進道路上的矛盾和問題。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新破題，通過全面深化改革，更好地釋放改革紅利、市場潛力、創(chuàng)新活力。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪行政審批事項清理工作，推動行政審批簡政放權。繼續(xù)調(diào)整、修訂和完善行政審批項目操作規(guī)范和流程圖，優(yōu)化行政審批流程。推行項目聯(lián)合審批和并聯(lián)審批。推進行政審批相對集中制度改革，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，實行“一個窗口”對外陽光操作。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。加快承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和公益服務事業(yè)單位改革。改革完善食品藥品監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)和藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡框架，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所建設。積極推進工商登記制度改革，在注冊資本、名稱核準、年檢驗照、營業(yè)執(zhí)照、信用監(jiān)管、服務便利化等方面逐步推進改革。

　　深化經(jīng)濟領域改革。依法探索擴大可用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新農(nóng)村互助擔保機制和信貸風險分擔機制，鼓勵涉農(nóng)金融機構探索開展土地承包經(jīng)營權、林權抵押貸款業(yè)務，不斷完善現(xiàn)代市場體系。修訂完善以產(chǎn)權保護為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實行競爭類、功能類、公共服務類等不同功能的監(jiān)督管理，研究制定企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)效益的激勵制度、國有資本投資運營責任追究制度。大力發(fā)展新型混合所有制經(jīng)濟。穩(wěn)妥推進廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)改革發(fā)展工作。

　　深化農(nóng)村發(fā)展改革。大力支持右江區(qū)、田陽、田東、平果、靖西縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點工作。在田東、田陽村級試點基礎上，進一步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)改革，鼓勵承包經(jīng)營權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。引導土地“小塊并大塊”，向規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。改革完善農(nóng)村宅基地制度。推進林地流轉(zhuǎn)、林權抵押貸款、政策性森林保險工作，建立健全林權流轉(zhuǎn)和森林資產(chǎn)評估制度，加快市縣林業(yè)產(chǎn)權交易中心建設。完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。加快培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建設一批實力強、有信譽、助農(nóng)增收效果好的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)戶入社率。健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體公共服務體系。以田東縣國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設為契機，推動農(nóng)村金融改革試點向縱深發(fā)展。推進糖料蔗種植保險工作，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)田水利建設管護機制和農(nóng)村社會管理體制改革。

　　深化社會事業(yè)改革。規(guī)范教育布局調(diào)整，避免農(nóng)村教學點撤并“一刀切”的做法。建立縣域內(nèi)校長、教師交流制度。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步在縣級公立醫(yī)院實施“一取消兩同步”政策。推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。創(chuàng)建“百色市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務大廳”。加快推動基層就業(yè)和社會保障建設項目實施，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。整合現(xiàn)有經(jīng)辦機構，實現(xiàn)“五險合一”、“一站式”服務。進一步完善社會保障卡功能，推進社會保障信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn) “一卡通”。

　　切實改善和保障民生

　　記者：社會和諧，民生為本。一個地區(qū)，只有在關注民生上取得長足的進步，群眾才會真真切切地感到幸福。在新的形勢下，如何讓更多改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾？

　　周異決：改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦問題、瞄準靶心、精準發(fā)力，積極推進勞動就業(yè)、社會保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等各項工作，全面提高民生改善的普惠程度，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　千方百計增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人、零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)低保人員、被征地農(nóng)民就業(yè)。落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持措施，重點扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，保障農(nóng)民工同工同酬，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5萬人以上。

　　統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以非公經(jīng)濟組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋范圍。加強社保基金監(jiān)管和社會保險擴面征繳工作。做好社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)和各項養(yǎng)老保險的銜接工作。鞏固和提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保率。鼓勵通過政府購買服務的方式，推進居家養(yǎng)老服務，落實老年人優(yōu)待政策。推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。大力開展關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人活動。繼續(xù)做好孤兒生活保障、農(nóng)村集中養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟扶助力度。推進保障房、安置房建設，力爭新開工建設保障性住房8685套以上，建成8000套以上。新建一批五保村。

　　努力辦好人民滿意的教育。扎實抓好職業(yè)教育攻堅，推進產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建一批職業(yè)教育實訓基地。對未升學應屆初中畢業(yè)生，開展由學校直推免費升中職教育工作。大力發(fā)展學前教育，新建和改建40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全面改善義務教育薄弱學�；巨k學條件，實施好“兩免一補”政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，鞏固兩基教育成果。提升普通高中教育，推進百色民族高中、那坡中學、樂業(yè)高中、西林民族高中創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中。加快發(fā)展特殊教育、高等教育。加快右江民族醫(yī)學院、百色學院百東校區(qū)、廣西醫(yī)科大學平果校區(qū)、百色高中、市特殊教育學校等新校區(qū)建設。

　　持續(xù)提高人民健康水平。加快推進全科醫(yī)生培訓基地、市兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項目建設。抓好以村衛(wèi)生室村醫(yī)配備為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，大力提升基層衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免兩補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。持續(xù)開展鼻咽癌、肝癌的篩查和救治工作。堅持計劃生育基本國策，深化人口計生綜合改革，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　保持物價穩(wěn)定。大力加強市場價格監(jiān)督檢查，完善價格預警機制。構建市場價格監(jiān)管長效機制。完善價格調(diào)節(jié)基金制度。切實增加農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，增加大宗商品儲備，建立健全調(diào)控和應急保供預案。

　　推進社會治理創(chuàng)新。深入開展“三大區(qū)域文明長廊”“三大平安和諧區(qū)域”創(chuàng)建活動，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務管理平臺和機制。改革信訪工作制度和行政復議體制，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機融合，形成化解社會矛盾的新機制。健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，完善公共安全體系和突發(fā)事件“源頭治理”動態(tài)管理體系。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強信息網(wǎng)絡安全監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，推進平安百色、法治百色建設。

　　實施為民辦實事工程�；I措資金45億元以上，繼續(xù)實施社�；菝�、健康惠民、教育惠民、強基惠民、安居惠民、土地整治惠民、農(nóng)補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、通暢惠民等10項為民辦實事工程。