各位委員，過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)工作取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這里，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

　　總結(jié)一年來(lái)人民政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，必須始終堅(jiān)持正確政治方向，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，作為堅(jiān)定理想的主心骨、牢固信念的壓艙石，堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)、求統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。必須切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想，自覺(jué)立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不回避問(wèn)題，不超越階段，努力使提出的思路、對(duì)策和建議科學(xué)合理、切實(shí)可行。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維開展工作，推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)生機(jī)與活力。必須積極踐行履職為民理念，深入界別群眾和基層群眾聽取意見(jiàn)、反映訴求，拒絕冷漠和懈怠，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)新任務(wù)要求和廣大政協(xié)委員、人民群眾期望相比，一些工作還存在不足，需要切實(shí)加以改進(jìn)。比如，有的協(xié)商議政活動(dòng)實(shí)效性不夠強(qiáng)、質(zhì)量有待提高，民主監(jiān)督還比較薄弱，聯(lián)系服務(wù)委員的辦法還不夠多等。真誠(chéng)希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出批評(píng)和建議，以利我們把今后的工作做得更好。

　　二、2014年工作部署

　　2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦全面深化改革，著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)協(xié)商民主，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。按照中共中央統(tǒng)一部署，以組織新中國(guó)和人民政協(xié)成立65周年慶�；顒�(dòng)為契機(jī)，大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)的光輝歷程和偉大成就，認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

　�。ǘ┚o緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場(chǎng)體系、深化科技體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制等深入調(diào)查研究，反映社情民意，為黨和政府決策提供參考。針對(duì)重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠(chéng)提出建議和意見(jiàn)。正確對(duì)待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整，及時(shí)反映界別群眾愿望訴求，切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營(yíng)造良好環(huán)境。

　　（三）努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國(guó)家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)京津冀等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、提高對(duì)外開放水平等重大任務(wù)以及推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展民主監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議。著眼保障和改善民生，就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)教育公平、發(fā)展殘疾人事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)、推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等問(wèn)題調(diào)研議政，提出針對(duì)性和建設(shè)性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專題調(diào)研，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，廣泛協(xié)商交流，搞好成果轉(zhuǎn)化，以“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)”為題，召開專題議政性常委會(huì)議；以“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為題，召開專題協(xié)商會(huì)；以“化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾”、“規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等為題，通過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)等形式開展協(xié)商議政，確保協(xié)商計(jì)劃落到實(shí)處。加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同，著眼推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，專題協(xié)商更加重視科學(xué)選題和研究論證，努力提出務(wù)實(shí)具體的對(duì)策建議；對(duì)口協(xié)商更加重視加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)與黨政部門的溝通協(xié)商，有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；提案辦理協(xié)商更加突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，提高提案質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)黨派、團(tuán)體提案和重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理；界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用，推動(dòng)界別協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會(huì)等相融合。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作及時(shí)向港澳委員通報(bào)情況，圍繞加強(qiáng)港澳委員在內(nèi)地和港澳發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè)、完善內(nèi)地與港澳交流往來(lái)等課題開展調(diào)研。全面貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針，拓展和深化與臺(tái)灣有關(guān)方面的交流合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表和基層民眾的交流，圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作等課題建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流，圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問(wèn)題開展專題調(diào)研，促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)，更好發(fā)揮愛(ài)國(guó)僑胞力量。

　�。┎粩嗌罨嗣裾䥇f(xié)對(duì)外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與各國(guó)特別是周邊國(guó)家交流與合作，服務(wù)國(guó)家整體外交。在對(duì)外交往中加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)、人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解。繼續(xù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)擴(kuò)大在國(guó)際多邊領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，努力為營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境發(fā)揮積極作用。

　　三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

　　中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過(guò)程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　�。ㄒ唬├卫伟盐�?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟下，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是共同思想政治基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)既是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)。在人民政協(xié)，團(tuán)結(jié)是方向、是目的，必須始終著眼團(tuán)結(jié)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)、努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)；民主既是目的、也是手段，通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)委員提出批評(píng)和建議，促進(jìn)各方面意見(jiàn)的討論交流，從而不斷增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，這是黨和政府改進(jìn)工作的需要，是群眾路線在政協(xié)工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)地交換意見(jiàn)，真誠(chéng)相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端傾向，在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

　　（二）積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)，拓展民主形式，增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話。要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見(jiàn)解、溝通對(duì)話的機(jī)會(huì)；積極搭建委員之間、委員與政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺(tái)，增進(jìn)委員對(duì)各相關(guān)方面工作的了解；善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體；注重加強(qiáng)對(duì)重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺(tái)很必要，寬松和諧的環(huán)境更重要。在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍。

　�。ㄈ┲μ嵘h政建言質(zhì)量。人民政協(xié)擁有的重要話語(yǔ)權(quán)和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見(jiàn)、建議的質(zhì)量和可行性，靠對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和工作的預(yù)見(jiàn)性。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上，匯集各方面專門人才，集中優(yōu)勢(shì)智力資源，從不同角度提出可行的意見(jiàn)和建議，求得突破。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在，也是履職能力的重要方面。要深入實(shí)際，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)，更多占有第一手材料，既充分了解問(wèn)題的實(shí)際情況，又充分了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，努力做到言之有據(jù)、不道聽途說(shuō)，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執(zhí)，言之有物、不大而化之，使提出的對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。

　　（四）充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，如何把每位委員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)并有效發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性，服務(wù)貫穿履職中，要強(qiáng)化組織依托、明確職責(zé)定位、拓展聯(lián)絡(luò)渠道，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。政協(xié)組織的調(diào)研和各類會(huì)議要盡可能擴(kuò)大委員參與面，在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)政協(xié)委員參加，更加方便京外委員發(fā)揮作用。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)政協(xié)事業(yè)的責(zé)任，要增強(qiáng)委員意識(shí)、珍惜委員榮譽(yù)、維護(hù)委員形象，牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)錘煉道德品行，不斷提高能力素質(zhì)，無(wú)論是在本職崗位上，還是在社會(huì)生活和政協(xié)工作中，都要勤于學(xué)習(xí)、努力工作、嚴(yán)于律己，始終如一地承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任和使命。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化程序化，這樣才能使各項(xiàng)工作保持經(jīng)常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的著力抓好落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的抓緊修訂完善，對(duì)缺乏制度規(guī)范的及時(shí)填補(bǔ)空白，做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套，努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。要按照中共中央關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。加強(qiáng)民主監(jiān)督理論研究和制度建設(shè)。發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要提高對(duì)制度貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，強(qiáng)化制度約束力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。要從政協(xié)工作全局出發(fā)，以新的更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。

　　各位委員，行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)著我們，責(zé)任與使命鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

　�。�2014年3月3日）

　�。ㄐ氯A社北京3月12日電）