“十二五”期間，江蘇文化強省目標的更新升級、江蘇省文化綜合改革工程的實施，江蘇與文化部、國家文物局《關(guān)于加快推進江蘇文化強省建設(shè)的合作協(xié)議》的簽署，《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的實施、“美麗中國·精彩江蘇”的打造，既是建設(shè)文化強省的精神動力和支撐條件，也是建設(shè)文化強省的重要內(nèi)容和重要途徑，同時也給江蘇“文化強省”建設(shè)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

　　十八屆三中全會的召開有力加速了江蘇文化強省建設(shè)的步伐，中央提出的“美麗中國”建設(shè)任務(wù)，又為文化強省建設(shè)注入了新內(nèi)涵，當前江蘇“兩個率先”的進程也對全省文化改革和建設(shè)都提出了新的要求。2013年7月，《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》頒布，這是我國第一個以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃。該規(guī)劃要求到2020年建成全國現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，到2030年全面實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)達到主要發(fā)達國家水平的目標，在文化建設(shè)上，對五個城市進行了區(qū)別定位。它的頒布實施，對文化強省建設(shè)提出了新目標。彰顯蘇南文化風(fēng)采，既是為了建設(shè)我們精神家園，提高蘇南人的幸福指數(shù)，也是為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程注入新動力。蘇南文化現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要引領(lǐng)江蘇文化強省建設(shè)，而且應(yīng)該立志成為文化強國的試驗田。

　　在江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標中，進一步增加了文化建設(shè)的比重，對文化產(chǎn)業(yè)成長、文化企業(yè)改革壯大、文化市場繁榮發(fā)展以及居民文化消費、文明素質(zhì)等都提出了具體的量化指標，強化了文化工作的剛性考核任務(wù)；江蘇文化系統(tǒng)則提出了“精彩江蘇”的目標。這表明文化強省建設(shè)不僅要通過體制改革讓人們享受更多文化建設(shè)紅利，更要在內(nèi)容提供的豐富度精彩度上有所提升；不僅要凝聚民眾力量與意志，更要努力讓每一個人生活上富足、精神上充足、心態(tài)上知足，滿足人民對美好生活的向往。打造“美好江蘇”，引領(lǐng)了江蘇現(xiàn)在及未來的發(fā)展、進步與和諧。

　　黨中央要求江蘇“始終把已經(jīng)取得的成績看作事業(yè)新的起跑線，按照率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面”。根據(jù)這一精神，在加快文化強省建設(shè)上，我們既要有緊迫感，也要著眼于統(tǒng)籌謀劃，必須遵循文化發(fā)展規(guī)律，堅持以全面深化文化改革來推進文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力探索文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及市場的深層次改革與創(chuàng)新路徑，為文化強省注入新動力、新內(nèi)涵。

　　1、強化規(guī)劃引導(dǎo)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。21世紀以來，我省在加快文化建設(shè)方面出臺了一系列政策文件和規(guī)劃方案。當前一方面要加快全省深化文化體制改革的總體方案研制，一方面要盡快創(chuàng)新完善與現(xiàn)代化目標相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，如制定文化現(xiàn)代化評價考核辦法，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估制度。創(chuàng)新出臺《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》、《關(guān)于加快文化強省建設(shè)若干文化經(jīng)濟政策的意見》，從財政稅收、工商、勞動人事、土地、出口等方面加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持。加快投融資體制改革，拓寬投融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展注入強大動力。降低市場準入門檻，放寬民間資本和外資進入文化產(chǎn)業(yè)的限制，除像黨報黨刊電臺電視臺這樣的一些政府喉舌類文化機構(gòu)外，原則上大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)都應(yīng)允許各類資本進入。

　　2、通過改革完善科學(xué)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決策機制，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系。借鑒國內(nèi)外文化先進地區(qū)文化管理與產(chǎn)業(yè)決策機制，盡快成立省級層面的戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，人員由大學(xué)教授、科研院所專家、大型國企、民企老總、政府相關(guān)部門負責(zé)人共同構(gòu)成，重點尋求探索適合江蘇文化發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，挖掘成長一大批新型文化產(chǎn)業(yè)集群。加快戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海外研發(fā)據(jù)點等平臺，實現(xiàn)文化企業(yè)創(chuàng)新能力提升。在文化創(chuàng)意領(lǐng)域豐富內(nèi)容創(chuàng)新形態(tài)和，加速形成技術(shù)創(chuàng)新鏈（整合供應(yīng)商和用戶創(chuàng)新）、促進文化產(chǎn)業(yè)和信息化、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，聚焦商業(yè)模式創(chuàng)新、市場營銷技術(shù)創(chuàng)新、組織管理技術(shù)創(chuàng)新等，通過文化市場創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)壯大。重點依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行創(chuàng)新載體建設(shè)，推進各類園區(qū)文化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　3、強化規(guī)范化、現(xiàn)代化運營，加速省市區(qū)域文化競合發(fā)展。文化強省建設(shè)包括戰(zhàn)略制定和項目優(yōu)先等級確定、系統(tǒng)集成和優(yōu)化以及新機會的挖掘等一系列關(guān)鍵步驟。根據(jù)發(fā)展目標，制定長期戰(zhàn)略，根據(jù)效益和價值的原則選擇優(yōu)先發(fā)展的項目，項目實施過程中要充分考慮系統(tǒng)的集成和系統(tǒng)運行之后的優(yōu)化均衡，最終通過精細的管理實現(xiàn)結(jié)果的可控性。要認定文化發(fā)展項目的收益群體，明確具體項目需要實現(xiàn)的整體目標，根據(jù)不同項目的實施目標和實施策略，選擇和找尋合適的合作伙伴，加速省市區(qū)域競合擴展地域文化發(fā)展空間，制定明確的合作要求和計劃，共同實施文化強市戰(zhàn)略。

　　4、以復(fù)合手段推動文化“走出去”。必須加強文化產(chǎn)業(yè)方面的國際交流與合作，使我省的文化產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)國際市場的競爭環(huán)境，不僅要認真研究國外市場的文化需求以及人們的消費心理，還要在文化產(chǎn)品原創(chuàng)和開辟市場上，積極與國際的運行機制和經(jīng)營模式接軌，大力鼓勵支持民族文化產(chǎn)品的對外輸出，縮小文化產(chǎn)品進出口的貿(mào)易逆差。此外，要引導(dǎo)鼓勵有條件的文化企業(yè)積極進行海外投資，直接進入國際文化市場。定期認定一批江蘇文化出口重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，培育一批外向型文化企業(yè)。構(gòu)建國際文化營銷網(wǎng)絡(luò)，抓好影視音像、動漫玩具、出版物、文藝演出、新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為文化企業(yè)開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造優(yōu)惠政策與優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。

　�。ㄗ髡邽椤敖K文化強省建設(shè)研究基地”首席專家）