3.鞏固了執(zhí)政根基

　　“三送”干部帶領(lǐng)基層干部一起跑項(xiàng)目資金、建基礎(chǔ)設(shè)施、抓致富產(chǎn)業(yè)，群眾得到了更多實(shí)惠，對黨的感情更加深厚，熱愛黨、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。75歲的興國老俵陳顯來由衷道出了百姓心聲：“感謝黨中央，感謝習(xí)總書記，保佑共產(chǎn)黨萬萬年！”這樣的信條扎根群眾心中，成為我們黨堅(jiān)如磐石的執(zhí)政根基和最可靠的力量保證。

　　“三送”干部和群眾打成一片，宣傳政策法規(guī)，打開了群眾心門，群眾對黨的政策更加支持擁護(hù)，從源頭上減少了社會(huì)矛盾。截至2014年4月，“三送”工作共收集群眾訴求、意見56.85萬條，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛15.52萬件，受理信訪案件31454件，解決信訪件案27547件。農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、環(huán)境污染、安全事故隱患、權(quán)屬糾紛等五類多發(fā)信訪案件得到了重點(diǎn)解決。

　　群眾對“三送”工作的認(rèn)同感，實(shí)質(zhì)上是對黨的執(zhí)政地位、對社會(huì)主義制度、對中國特色社會(huì)主義道路、對以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的認(rèn)同。

　　4.建強(qiáng)了基層組織

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。贛州在“三送”工作中，把夯實(shí)基層組織作為重要內(nèi)容，由掛點(diǎn)單位黨組織與掛點(diǎn)村黨組織結(jié)對共建，充分發(fā)揮下派干部的才智，幫助建強(qiáng)村“兩委”班子、發(fā)展年輕黨員、完善活動(dòng)場所、建立流動(dòng)黨校、公開黨務(wù)村務(wù)、加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，讓黨的基層細(xì)胞煥發(fā)出新的生命力、成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　三年多來，142名“三送”干部擔(dān)任后進(jìn)村黨組織“第一書記”，促進(jìn)后進(jìn)黨組織整改提高，轉(zhuǎn)化率達(dá)100%�！叭汀备刹繋椭囵B(yǎng)農(nóng)村入黨積極分子29237名，爭取農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.75億元，新建農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地1363個(gè)，組織農(nóng)村黨員培訓(xùn)35.26萬人次。

　　為提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，贛州建立了關(guān)愛困難黨員“一卡通”制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。在每個(gè)村落、社區(qū)成立“一組兩會(huì)三站”（即社區(qū)黨小組，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、和諧平安三個(gè)功能服務(wù)站），該模式被寫入全國基層黨組織書記加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理集中輪訓(xùn)示范班教材。

　　“三送”用一種看得見、摸得著的形式，探索出一條基層黨建工作吻合民意、惠及民生、強(qiáng)基固本的科學(xué)化路子，把基層干部鍛造成新形勢下踐行群眾路線最直接、最有效的力量。

　　5.聚合了發(fā)展能量

　　發(fā)軔于“三送”工作的推動(dòng)，2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)�！叭汀惫ぷ鳛橼M南蘇區(qū)振興發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，打造了強(qiáng)力引擎�！叭汀备刹肯氯ブ�，對基層之“貧”、群眾之“苦”、發(fā)展之“艱”有了切膚之痛。一次次建言、一份份報(bào)告，匯聚了實(shí)事求是謀振興發(fā)展的正能量�！叭汀备刹吭谧咴L民情過程中，進(jìn)一步認(rèn)清了贛州市情，厘清了發(fā)展思路，提供了決策依據(jù)，著力破解項(xiàng)目、資金、人才、環(huán)境、體制等制約振興發(fā)展的瓶頸問題�！叭汀惫ぷ鞑皇呛唵蔚亟o錢給物，而是授人以漁，幫助群眾選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，提高群眾“造血”功能。

　　在“三送”這個(gè)大學(xué)堂，群眾為干部開啟解決問題的智慧靈感，干部為群眾帶來科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式，全社會(huì)的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，廣大干群團(tuán)結(jié)一心，耕耘在扶貧攻堅(jiān)、振興發(fā)展主戰(zhàn)場。2013年，贛州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元。贛州還獲評“中國最佳投資城市”和“中國最具生態(tài)競爭力城市”。

　　新形勢下踐行群眾路線的有益探索

　　“密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生活、注意工作方法�！边@是毛澤東同志在興國縣長岡鄉(xiāng)調(diào)查期間提出的蘇區(qū)干部走群眾路線的好經(jīng)驗(yàn)。贛州“三送”工作抓住新形勢下踐行群眾路線的要領(lǐng)，更加注重摸清情況、解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建強(qiáng)堡壘和推動(dòng)改革，突出彰顯為民務(wù)實(shí)清廉要求，做了有益探索，提供了很多重要啟示。

　　1.既注重解決群眾的利益訴求，更注重堅(jiān)定群眾的理想信念

　　“三送”工作把為群眾謀利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最不滿意的地方改起，從矛盾最突出的地方抓起，從群眾最需要的地方做起，扎扎實(shí)實(shí)解民憂、惠民生，努力滿足群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，真情幫助困難群眾和特殊人群，把好事辦在關(guān)鍵處，把溫暖送到心坎上，讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，得到實(shí)實(shí)在在的利益。過去兩年，改造了40多萬戶農(nóng)村危舊土坯房，180多萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房；解決了200多萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新改造完成農(nóng)村公路4100公里；3.7萬多名烈士子女享受定期生活補(bǔ)助。

　　踐行黨的群眾路線，要盡力為民辦實(shí)事、解難事，但光靠物質(zhì)給予還不夠，必須加強(qiáng)對群眾的理想信念教育，豐富群眾的精神家園，增強(qiáng)群眾對黨和政府的認(rèn)同度。國務(wù)院《若干意見》出臺(tái)后，贛州廣泛開展“永遠(yuǎn)熱愛黨 永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾感銘中央關(guān)懷，堅(jiān)定理想信念，激發(fā)了加快振興發(fā)展的昂揚(yáng)熱情和干勁；舉行“百萬群眾緬懷革命先烈清明祭典”，飲水思源，慎終追遠(yuǎn)，教育贛南廣大干部群眾牢記革命歷史，繼承先烈遺志，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，激發(fā)投身改革振興的巨大熱情。同時(shí)加強(qiáng)對群眾的政策、法制和科技等教育，讓群眾掌握政策、知法懂法。

　　這啟示我們，既要認(rèn)真解決群眾切身利益問題，又要耐心細(xì)致地做好政策宣傳和主流引導(dǎo)、及時(shí)把中央決策部署傳遞到千家萬戶，讓群眾在第一時(shí)間知曉黨的政策。把發(fā)展中面臨的困難和制約給群眾解釋清楚，教育群眾正確認(rèn)識(shí)和處理局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。要通過實(shí)際的利益，使廣大群眾切身感受到黨的溫暖，更加理解黨的為民宗旨和奮斗目標(biāo)，從骨子里擁護(hù)黨、熱愛黨、跟黨走。由此，干部群眾心往一處想、勁往一處使，激揚(yáng)精氣神，凝聚起蘇區(qū)改革振興的強(qiáng)大合力，在與全國同步建成全面小康社會(huì)中奮勇前行。

　　2.既注重強(qiáng)化干部群眾觀念、群眾意識(shí)，又注重引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)

　　群眾是真正的英雄。做群眾工作，是干群雙向互動(dòng)的過程，僅靠干部唱“獨(dú)角戲”是無法順利完成的。

　　“三送”干部從城市到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到基層，住在農(nóng)家、干在村里，與基層群眾相處相知、同苦同樂，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中加深對基層的了解，在朝夕相處中增進(jìn)對群眾的感情，在感同身受中與群眾融為一體，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，豐富了基層經(jīng)驗(yàn)，提升了群眾工作本領(lǐng)。同時(shí)，贛州要求下派干部駐村不取代、幫扶不包辦，而要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)常同群眾一起謀劃思路、一起制定規(guī)劃、一起抓好落實(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的積極性，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。積極引導(dǎo)群眾選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等群眾自治組織，推行黨群議事會(huì)、“四議兩公開”工作制度，促進(jìn)基層民主決策制度不斷完善；發(fā)揮基層小喇叭、小祠堂、小學(xué)校、小診所、小商店等“五小”平臺(tái)作用服務(wù)群眾，激發(fā)群眾社會(huì)活力。落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群眾投工投勞、建設(shè)美麗家園的積極性空前高漲�！叭汀惫ぷ鬟^程成為發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、凝聚民心民智民力的過程，逐步形成干群同心互動(dòng)、全民積極參與的基層公共事務(wù)治理格局，有效提升了社會(huì)治理能力和效率。

　　“三送”工作告訴我們，只有堅(jiān)持在幫助引導(dǎo)群眾的同時(shí)，真正從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，并不斷激發(fā)群眾自我提升當(dāng)家作主的意識(shí)，才能使踐行群眾路線自覺自信、持續(xù)持久。群眾的主體作用一旦發(fā)揮出來，就沒有解決不了的問題。

　　3.既注重解決作風(fēng)中的突出問題，更注重制度建設(shè)長期管用

　　贛州作為黨的群眾路線的重要形成地、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的誕生地，一直以傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為己任，在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展進(jìn)程中致力創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)。近年來，結(jié)合實(shí)際建立了干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)、干部作風(fēng)“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”等“三位一體”的載體，全方位立體化推進(jìn)創(chuàng)建工作，督促廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率、樹榜樣，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的改進(jìn)、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和行政效能的提速。尤其是不斷完善“三送”，將其由階段性活動(dòng)提升為長期性工作，逐步走向規(guī)范化、制度化、信息化，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾打造了一個(gè)制度性載體和平臺(tái)。

　　贛州把“三送”工作作為干部作風(fēng)建設(shè)的練兵場，要求所有干部必須沉下身子到群眾中去，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、強(qiáng)力推進(jìn)，采取切實(shí)有效的措施保證干部沉下去，面對面接觸群眾，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶群眾，心貼心聯(lián)系群眾，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。廣大群眾從“三送”干部身上、從身邊的鮮活事例實(shí)實(shí)在在地感受到了干部作風(fēng)的這種新氣象、新變化，增進(jìn)了對黨和政府的信任和信心。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貴在持之以恒，也難在持之以恒。對此，贛州建立健全了一整套切實(shí)可行、行之有效的制度，把作風(fēng)建設(shè)“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。比如，“三聯(lián)系一掛職”的方式，既實(shí)現(xiàn)了干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”，又解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，真正從制度層面破解了作風(fēng)建設(shè)難落實(shí)的問題。“結(jié)對幫扶、民情家訪、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、雙述雙評”等制度設(shè)計(jì)，豐富了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，有效破解了難持久的問題。建立96333群眾服務(wù)平臺(tái)，將來自群眾的碎片化信息進(jìn)行系統(tǒng)化處理，在提高辦事效率、拓寬服務(wù)渠道的同時(shí)，注重發(fā)揮平臺(tái)特有的雙向互動(dòng)、作風(fēng)監(jiān)測功能，客觀上形成和鞏固了作風(fēng)建設(shè)依靠群眾支持和參與的格局，三者共同構(gòu)成了贛州加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的工作體系和長效機(jī)制。從這個(gè)意義上說，贛州的“三送”工作，對如何深入持久貫徹落實(shí)黨的群眾路線，提供了可操作、能復(fù)制的借鑒。

　�。ū緢�(bào)專題調(diào)研組 執(zhí)筆：許軍、謝文、謝滿生、張惠婷）