廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，也是一個亟待研究的新課題，需要舉全黨全社會之力，以寬廣的視野、大膽的實踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破。當前,反腐敗形勢依然嚴峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴峻，廉政文化與反腐倡廉密切關聯(lián)，作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供強大的智力支持和思想保證。

　　廉政文化概論

　�。ㄒ唬┝幕幕緝�(nèi)涵

　　文化是民族精神的結晶，也是民族凝聚力的核心與源泉。一種文化一旦被人們所接受，它將對人的行為和社會價值取向產(chǎn)生根本性、長期性、廣泛性的影響。

　　廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化形式。其顯著特點是其思想性、傳承性、大眾性、通俗性和實踐性。

　　突出廉政文化的思想性，目的在于發(fā)揮廉政文化的思想引導作用，營造有利于黨員干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。廉政文化不僅是先進的政治文化，也是先進的大眾文化，離開了人民群眾的積極支持、熱心參與和自覺行動，廉政文化建設就失去了根基和土壤，應把廉政文化的思想內(nèi)涵寓教于理,讓人民群眾在潛移默化中接受廉政文化。

　　廉政文化來源于實踐、運用于實踐、檢驗于實踐，離開了實踐，廉政文化建設就成了無源之水、無本之木，只有積極探索、勇于實踐，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化的表現(xiàn)形式，拓展廉政文化建設的途徑和空間，才能不斷把廉政文化建設引向深入。

　�。ǘ┝幕ㄔO的核心價值觀

　　廉政文化建設的精神實質是引導黨員干部牢固樹立中國特色的社會主義信念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀,增強拒腐防變和抵御風險的能力。其核心價值是為民、務實、清廉。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時刻想著群眾，一切為了群眾；務實，就是要認真研究中國特色社會主義建設中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務求實效；清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。加強廉政文化建設,順應了時代發(fā)展的要求,代表著社會主義先進文化的本質要求和服務方向。

　　加強廉政文化建設的重要意義

　　當前,我國腐敗形勢依然嚴峻，侵害人民群眾利益的事件時有發(fā)生，如果不重視廉政文化建設,腐敗文化便會趁虛而入,侵蝕人們的靈魂,誤導人們的行為。因此,加強廉政文化建設,營造崇廉尚廉氛圍,顯得尤為重要。

　　加強廉政文化建設是堅持群眾路線，構建和諧社會的內(nèi)在要求。文化而潤其內(nèi),養(yǎng)德以固其本。廉政文化作為先進的文化形態(tài),反映了當代中國先進文化的價值取向,是當代中國先進文化的有機組成部分，具有教育、凝聚、導向、監(jiān)督的作用。加強廉政文化建設,有助于提高黨員干部拒腐防變和為民服務的意識，有助于大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,有助于抵制官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風等腐朽思想的侵蝕。

　　加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的需要。把廉政文化建設融入反腐倡廉“大宣教”格局,可以增強其影響力、感染力和滲透力。只有把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來,才能構建廉政文化道德修養(yǎng)作用于內(nèi)、廉政制度作用于外的廉政預防腐敗體系，從而形成廉政文化無處不在、潤物無聲的濃厚氛圍和良好風尚。

　　加強廉政文化建設是優(yōu)化黨風廉政環(huán)境的重要途徑。廉政文化建設,是宣傳、教育、鼓舞群眾的重要途徑,是培養(yǎng)公眾廉潔意識的重要手段。有利于培育黨風廉政建設的群眾基礎,提高人民群眾對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵制意識,營造以廉為榮、以腐為恥的濃厚文化氛圍,形成“人人思廉、全民崇廉”的黨風廉政建設新格局,對進一步推進黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作有著極其重要的現(xiàn)實意義。

　　當前廉政文化建設現(xiàn)狀及存在的問題

　�。ㄒ唬┊斍皷|麗區(qū)廉政文化建設的現(xiàn)狀

　　近年來,我國廉政文化建設的組織領導在不斷加強,廉政文化建設的指導思想、基本原則和總體部署等日益清晰和科學，廉政文化理論研究在蓬勃發(fā)展;各地圍繞廉政文化平臺和基地建設、廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作、廉潔價值理念教育等方面將廉政文化建設有序推進。當前，東麗區(qū)的廉政文化建設工作注重強化載體建設，堅持早籌劃、高標準、貼近實際，力求實效，廉政文化活動豐富多樣。

　　積極發(fā)揮“兩支隊伍、三個基地”作用，大力開展反腐倡廉教育。為全面貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和落實市紀委《關于加強廉政文化建設的實施意見》精神，進一步整合全區(qū)教育資源，形成反腐倡廉宣傳教育工作的合力，近年來區(qū)紀委依托檔案局、區(qū)黨校、區(qū)法院建立了反腐倡廉教育基地、黨風廉政教育基地和反腐倡廉警示教育基地。依托區(qū)法制辦、法院、檢察院、司法局、黨校、檔案局、文廣局、新聞中心、建委等相關單位的法律工作者、教師、文藝工作者成立了東麗區(qū)反腐倡廉宣講團和廉政文化作品創(chuàng)作隊伍。

　　“兩支隊伍、三個基地”，在全區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。宣講團成員主動深入我區(qū)各街道、委辦局、企業(yè)、部隊等重點部門、關鍵領域，開展了預防職務犯罪、加強新時期黨風廉政建設、制止商業(yè)賄賂等專題講座，受到基層黨員干部的一致好評。廉政文化作品創(chuàng)作隊伍成員積極創(chuàng)作了許多反腐倡廉文藝作品，包括小小說《花招》、相聲《全能選手》、快板《巧退紅包》、歌曲《廉政在我心中》、書畫等不同類型的文化作品，極大的推進了我區(qū)廉政文化事業(yè)的發(fā)展�！叭齻�基地”的領導和同志們分別結合各自特點，主動開展工作。區(qū)紀委聯(lián)合檔案局在反腐倡廉教育基地，連續(xù)舉辦了五屆清風頌書畫展，社會各界踴躍觀看，成效顯著；黨校依托黨風廉政教育基地，主動研究制定反腐倡廉培訓計劃，開展教育培訓；法院依托反腐倡廉警示教育基地，不斷完善旁聽庭審活動工作制度，采取用身邊的案例教育身邊人的方式開展警示教育活動，做了大量卓有成效的工作。新聞中心、今日東麗報社等新聞媒體部門，大力宣傳勤政廉政典型，積極配合紀委制作反映我區(qū)反腐倡廉建設的一系列專題片，在我區(qū)形成了崇廉尚廉的良好社會氛圍。特別是2010年“兩支隊伍、三個基地”建設工作還被市紀委列為天津市反腐倡廉百項創(chuàng)新項目。

　　建立反腐倡廉警示教育展室，拓展反腐倡廉宣傳教育新陣地。區(qū)紀委聯(lián)合區(qū)委防范辦、區(qū)檢察院、區(qū)委黨校、區(qū)科委等多家單位，共同籌建了反腐倡廉警示教育展室和反邪教警示教育展室。該展室全方位展示反腐倡廉和防范處理邪教工作的重要意義、法規(guī)制度、典型案例、先進人物等方面的內(nèi)容，是我區(qū)黨員干部接受廉政教育和反邪教教育的新陣地，各單位已把參觀教育展室作為黨支部活動的一項內(nèi)容，同時東麗區(qū)把參觀兩個教育展室列入各類黨員干部培訓班的必學必看課程。

　　舉辦“清風頌”廉政書畫展，營造濃厚廉政氛圍。區(qū)紀委連續(xù)舉辦五屆“清風頌”書畫展，旨在通過書畫藝術形式，展現(xiàn)全區(qū)黨員干部、在校師生、社區(qū)居民崇尚廉潔、昂揚向上的精神風貌，營造風清氣正的廉政勤政氛圍，把黨風廉政建設與文化藝術建設相結合，弘揚先進文化，使廣大黨員干部在欣賞書畫藝術的同時，受到潛移默化的教育和影響，提高精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　建立“廉政短信兩級平臺”，拓寬廉政文化建設新形式。

　　2012年1月，為拓展和豐富廉政教育的新形式，區(qū)紀委建立了“廉政短信兩級平臺”，即：區(qū)級廉政短信平臺和街委辦局廉政短信平臺�！傲绦艃杉壠脚_”先后發(fā)送警示教育信息、純潔性教育信息、換屆紀律、法制宣傳等方面信息六次，共發(fā)送廉政短信4000余條，起到了教育宣傳引領作用。

　　積極推動廉政文化“六進”工作。區(qū)紀委以選樹廉政文化正面典型為抓手，通過基層推薦，紀委深入基層調(diào)研確定了工商東麗分局、區(qū)國稅局、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、麗澤小學、華明新市鎮(zhèn)第四居委會等部門為示范單位。工商東麗分局建立了“廉政文化長廊”；麗澤小學廉潔教育進課堂、進校園、進學生頭腦工作；婦聯(lián)家庭助廉教育等活動成為我區(qū)“六進”工作的品牌，使全區(qū)黨風廉政建設文化影響力不斷擴大。

　　（二）當前廉政文化建設存在的問題

　　廉政文化思想意識相對薄弱，實施難以自覺。一是領導意識有偏差。有些單位領導干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務、軟指標”的思想，認為廉政文化建設是做“虛功”，耗時長、費力大，不能立竿見影，因而未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，很少主動參與廉政文化建設活動。三是群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)群眾對廉政文化建設的概念比較模糊，認為是政府機關、黨員干部的事，跟普通群眾沒多大關系，因而參與和推動廉政文化建設的熱情不高，效力自然大打折扣。

　　廉政文化建設方法相對單調(diào)，影響不夠深入。廉政文化建設的方式方法還需要進一步改進和提高。一是教育對象不夠廣泛。往往注重強調(diào)對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，而對普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相對欠缺，許多社區(qū)居民、教師學生、村街干部和群眾、企業(yè)員工等平時很少接觸到廉政文化，更談不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是內(nèi)容形式不夠豐富�？傮w上還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、順口溜等創(chuàng)作顯得乏力，因而教育的針對性和實效性不夠強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是書店、圖書館等文化氛圍很濃的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影碟偏少，特別是優(yōu)秀的廉政文化作品和節(jié)目更少。加強廉政文化建設的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

　　廉政文化建設機制有待完善，難以獲得實效。一些單位廉政文化建設的領導體制和工作機制還不夠健全。一是缺乏有力的領導體制。目前廉政文化建設大多處于“自發(fā)”階段，一些黨委、政府還沒有真正將廉政文化建設納入工作議事日程。二是缺乏有序的工作機制。有些單位往往是被動應付，沒有上級機關的督促，就很少主動去抓各自承擔的廉政文化建設工作。很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的狀態(tài)。三是缺乏有效的保障機制。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要人力、物力特別是財力的保障。但由于上級沒有明確要求，廉政文化建設經(jīng)費大多沒有列入地方財政預算支出，投入稍顯不足，影響了廉政文化建設的有序推進。

　　加強廉政文化建設的幾點建議

　　轉變思想觀念，進一步增強廉政文化建設的自覺性。加強廉政文化建設的當務之急，必須澄清三種模糊認識，及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等糊涂觀念。一是要消除“無用論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作，才能為經(jīng)濟建設與社會發(fā)展提供強大的精神支撐。二是要消除“與己無關論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建設沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設必須要有一定的載體，任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義、勞民傷財?shù)谋砻嫖恼隆?/P>

　　攻克重點難點，進一步深化廉政文化建設的針對性。深化廉政文化建設，必須堅持“三個緊貼”，即緊貼時代發(fā)展、緊貼職能任務、緊貼干部實際，以使廉政文化建設與時代發(fā)展同步伐，與職能任務相適應，與干部思想實際相符合。把廉政文化建設與思想教育、紀律教育、法制教育結合起來，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，從精神追求、制度建設、物質載體和表現(xiàn)形式等方面，構建反映時代特征和發(fā)展要求的廉政文化體系。一要堅持系統(tǒng)性，統(tǒng)籌規(guī)范廉政文化建設的各方面。既要統(tǒng)籌規(guī)范黨員領導干部的廉潔自律意識和行為，又要統(tǒng)籌規(guī)范社會各類人員的思想政治教育，覆蓋廉政教育對象的各個層次。要統(tǒng)籌規(guī)范廉政文化建設的各個要素，把正面教育、警示教育、崗位教育貫穿廉政文化建設的全過程。二要堅持開放性，體現(xiàn)全方位育人的大教育觀。改革開放以來，面對經(jīng)濟全球化、社會信息化的發(fā)展趨勢，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。要適應思想文化傳播途徑的多元化和黨員干部思想變化的新特點，在拓展廉政文化領域和渠道方面進行積極探索，積累成功經(jīng)驗。三要堅持創(chuàng)新性，推動廉政文化建設不斷加強和改進。要豐富廉政文化理論和實踐，改進內(nèi)容和方法，創(chuàng)新載體和手段，完善制度和機制，著力建設理想信念、知榮明恥、崇廉尚儉、遵規(guī)守紀、明禮誠信、團結和諧等系列文化，打造更多體現(xiàn)時代精神、科學精神、創(chuàng)新精神、彰顯廉政內(nèi)涵的廉政文化建設品牌。

　　深化結合滲透，進一步把握好廉政文化建設的時代要求。廉政文化建設是一個動態(tài)過程,不同時期有著不同的要求和內(nèi)容。需要做好繼承與創(chuàng)新相結合的文章。在創(chuàng)新方面,應當在以下三個方面下功夫。一是開拓新思路。要著眼于推進黨的執(zhí)政能力建設和構建和諧社會,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)涵。通過廉政文化建設,加大正面宣傳力度,消除陳舊觀念,突破陳規(guī)陋習,用健康向上、先進的廉政文化占領思想道德戰(zhàn)線,提高拒腐防變能力。二是創(chuàng)造新載體。要把廉政文化與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、家庭文化有機結合起來,通過舉辦反腐敗成果展、廉政文化書畫展、舉行報告會、發(fā)送廉政短信、出版廉政文化作品、拍攝反腐倡廉影視專題片等教育形式,貼近實際,貼近生活,貼近群眾,力求寓教于理,寓教于文,使廣大干部群眾在濃厚的文化氛圍中受到感染和教育。三是建立新機制。要把廉政文化建設納入建設先進文化的大局之中來規(guī)劃,努力形成“大宣教”格局。充分調(diào)動各種積極因素,整合各類社會力量,著力構建廉政文化建設的新格局。

　�。ㄗ髡呦祬^(qū)紀委常委、監(jiān)察局副局長）