凌經(jīng)球

　　服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。南寧市作為廣西的首府，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)低端向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建具有南寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，提升南寧在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度，更好地引領(lǐng)和服務(wù)全區(qū)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平的客觀需要

　　服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，也是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從國際來看，服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向。從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國正處在全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性變革之中。打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必須協(xié)同推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)、全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平的客觀需要，而且是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的題中之意，更是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資源資本含量、高技術(shù)含量、高附加值等特征，是提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平的助推器。進(jìn)入新世紀(jì)以來特別是近年來，南寧市把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為南寧市的支柱產(chǎn)業(yè)。但是應(yīng)該看到，從橫向比較來看，南寧市服務(wù)業(yè)還存在著總量規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、住宿和居民服務(wù)等行業(yè)比重較大，新型商貿(mào)、信息、物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)制造業(yè)的推動(dòng)作用明顯乏力等問題。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，大幅提升“首位度”，就必須在大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，下大力氣抓好以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向

　　順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合南寧的實(shí)際，把握服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要前提。

　　從城市發(fā)展的階段性特征中把握發(fā)展方向。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度與城市化水平呈正相關(guān)關(guān)系。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家所走過的工業(yè)化發(fā)展道路表明，城市化率在40%-60%期間，是服務(wù)業(yè)比重上升的第一個(gè)加速時(shí)期，城市人口比重超過50%時(shí)，服務(wù)業(yè)比重大約都在50%左右，而影響服務(wù)業(yè)比重在城市化率平均水平線上下變化的因素取決于服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從南寧的實(shí)際來看，2011年城市化率已經(jīng)達(dá)到54.55%，而2012年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅達(dá)到47.8%，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)是南寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)方向。

　　從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中把握發(fā)展方向。當(dāng)前，社會(huì)分工日益細(xì)化已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它大致涵蓋了生產(chǎn)過程的研究開發(fā)、資源組織、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營銷四個(gè)環(huán)節(jié)，具體包括研究開發(fā)、金融服務(wù)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等九個(gè)細(xì)分行業(yè)。生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)與服務(wù)性產(chǎn)業(yè)不斷深度融合，使生產(chǎn)趨于無邊界，并因此而衍生出一批新的產(chǎn)業(yè)，延伸和形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最明顯、最突出的特征。因此，促進(jìn)南寧市服務(wù)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須牢牢把握這一發(fā)展趨勢，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。

　　從南寧在區(qū)域發(fā)展的功能定位中把握發(fā)展方向。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成運(yùn)行，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，特別是2013年國家提出把廣西建成西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路等區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略之后，把南寧建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際化城市，不僅是南寧自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是服從國家戰(zhàn)略的客觀要求。南寧既是廣西的首府、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，又是中國-東盟開放合作的區(qū)域性國際城市，在把廣西建成西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)中理應(yīng)擔(dān)當(dāng)更加重要的支撐作用。整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，打造面向東盟的物流基地、交通樞紐、信息中心、金融中心、研發(fā)中心，是南寧建設(shè)區(qū)域性國際城市的重大戰(zhàn)略舉措。

　　以構(gòu)建“四大區(qū)域型中心”為重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　加快建設(shè)區(qū)域性研發(fā)中心，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。增強(qiáng)研究與開發(fā)能力，既是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的題中之意，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性措施。為此，必須突破傳統(tǒng)思維定勢，以加快建設(shè)區(qū)域性研發(fā)中心為突破口，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)南寧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)計(jì)劃，大力發(fā)展新型科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化，建立企業(yè)科技特派員工作站，不斷壯大科技服務(wù)人才隊(duì)伍。通過實(shí)施這些創(chuàng)新舉措，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)落后瓶頸制約問題。

　　加快建設(shè)區(qū)域性國際金融中心，做強(qiáng)做大金融產(chǎn)業(yè)。金融是南寧具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要抓住國家批準(zhǔn)實(shí)施沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，以深化金融體制改革為動(dòng)力，以加大金融開放為突破口，加快建設(shè)區(qū)域性國際金融中心。重點(diǎn)是通過引進(jìn)境內(nèi)外金融大公司、大企業(yè)，積極發(fā)展民營銀行，推動(dòng)形成國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行、外資銀行和中小銀行以及各類非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。積極培育發(fā)展服務(wù)東盟各國的貨幣、資本、保險(xiǎn)等多層次金融市場。開展金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的深度融合，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　加快建設(shè)區(qū)域性國際信息服務(wù)中心，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)國際區(qū)域信息服務(wù)中心，對(duì)于促進(jìn)南寧服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展具有決定性的意義。以中國聯(lián)通南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口項(xiàng)目和總部基地建設(shè)為突破口，加快關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)面向東盟的信息采集、處理與分析中心和面向東盟的綜合信息服務(wù)與發(fā)布、跨部門政務(wù)信息資源交換、各類公共信息服務(wù)以及公共信息安全保障服務(wù)等平臺(tái)。加快培育發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、數(shù)字出版、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，全面提升南寧信息化水平。

　　加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，大力延伸和提升制造業(yè)的價(jià)值鏈。加大南寧交通樞紐建設(shè)力度，大力整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)與沿海港口的合作，引進(jìn)境內(nèi)外大型物流企業(yè)，構(gòu)建集港口物流、鐵路物流、公路物流、航空物流和管道物流為一體，資源合理配置、功能優(yōu)化互補(bǔ)的現(xiàn)代物流體系。創(chuàng)新現(xiàn)代物流運(yùn)作模式，加快建設(shè)面向東盟的電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)南寧區(qū)域性國際物流中心的建立和完善。

　�。ㄗ髡邽樽灾螀^(qū)黨校研究員，南寧市簽約理論專家）