占世良

　　健全符合我省省情的住房保障和供應(yīng)體系，必須以國(guó)家住房保障和供應(yīng)體系健全的要求為依據(jù)，并切實(shí)結(jié)合我省的實(shí)際。當(dāng)前，除了繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，加大保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造力度外，可從以下幾個(gè)方面去努力：

　　一是摸清家底，做好規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。建議適時(shí)組織進(jìn)行住房調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有住房狀況進(jìn)行評(píng)估，采取定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)住房市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)。在摸清住房存量和需求的基礎(chǔ)上修編住房發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃制定年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，提出住房供應(yīng)要求，把握住房供應(yīng)的規(guī)模和節(jié)奏。對(duì)于供求矛盾突出的大城市，增加住房用地特別是普通商品住房用地的供應(yīng)。對(duì)于那些需求增長(zhǎng)放緩、商品住房庫(kù)存量較大的地方，則應(yīng)控制住房用地供應(yīng)規(guī)模，做到有計(jì)劃地投放住房用地，保持住房供求總量的基本平衡和結(jié)構(gòu)的基本合理。

　　二是解放思想，實(shí)事求是，著力破解“夾心層”住房難題。建議針對(duì)“夾心層”存在的階段性住房支付能力不足的特征，提出有針對(duì)性的支持性政策措施。如：對(duì)新就業(yè)職工放寬公共租賃住房準(zhǔn)入條件，對(duì)不同收入家庭租住公共租賃住房實(shí)行不同的租金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工制訂合適的住房解決方案，為其市民化創(chuàng)造必要的條件。又如：對(duì)“夾心層”購(gòu)買(mǎi)首套商品住房實(shí)行政府貼息、降低首付比例、延長(zhǎng)公積金貨款年限，通過(guò)政策性金融給予政策支持。同時(shí)，注重發(fā)揮住房公積金的互助作用，將住房公積金定位為重點(diǎn)解決“夾心層”的住房問(wèn)題。再如：在商品住房土地招拍掛中，明確一定比例的商品住房先租后售或試行“共有產(chǎn)權(quán)”，通過(guò)“共有產(chǎn)權(quán)”的辦法解決增值收益分配問(wèn)題，以消除牟利和尋租的空間。

　　三是出臺(tái)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化配置住房資源。建議加快實(shí)施廉租住房與公共租賃住房并軌運(yùn)行，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房與公共租賃住房“三房并軌”，以統(tǒng)籌整合保障性住房資源，并在此基礎(chǔ)上試行“市場(chǎng)租金、分類補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”。同時(shí)，盡快研究出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建、委托服務(wù)等多種方式，參與保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。盡快組織開(kāi)展規(guī)范新建商品住房市場(chǎng)、培育存量住房市場(chǎng)、激活租賃住房市場(chǎng)的調(diào)查研究，提出相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)各類住房市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系持續(xù)健康發(fā)展。建議進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，注意做好住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有機(jī)銜接，通過(guò)有效的住房政策促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民“住有所居”；注意做好住房短缺緩解后的住房持續(xù)供應(yīng)研究，把近期措施、階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡量不給發(fā)展留下后遺癥；注意做好住房供應(yīng)的后期管理。在準(zhǔn)入、使用、退出等方面，不斷完善保障性住房管理規(guī)定，確保其可持續(xù)發(fā)展。在住房使用過(guò)程中，建立健全所有住房維修基金制度，推進(jìn)新建住房和老舊住房物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)其物業(yè)的保值增值。

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