生態(tài)治理 保護首都生命之水

　　生態(tài)清潔小流域建設的目標是使流域內的水土資源得到有效保護，合理配置和高效利用。建成后的生態(tài)清潔小流域要求溝道基本保持自然狀態(tài)，確保汛期行洪安全，把人類活動對自然的擾動限制在生態(tài)系統(tǒng)承載能力之內，實現生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，人與自然和諧相處，堅決杜絕對地球母親不計后果的掠奪。

　　在建設生態(tài)清潔小流域的理念上，吸取國際先進經驗，堅持近自然的生態(tài)修復理念，重新構架人與自然相依相存的和諧關系。在實踐上，統(tǒng)籌考慮水源保護和農村發(fā)展的關系，因地制宜，分類指導，在一、二級水源保護區(qū)，以水源保護為中心，溯源治污，源頭護水，治污、治垃圾、治理違章，建設河岸庫濱植被過濾帶。2013年修建生態(tài)防護壩19公里，生態(tài)護坡5.5萬平方米，改造排洪渠1000米，治理河岸庫濱帶2.8萬平方米，恢復濕地1.1萬平方米，清理溝道56萬立方米，保護了山區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護了河庫的健康生命；利用雨洪水和中水2萬余立方米，加強水資源的循環(huán)利用。

　　懷柔北宅小流域的治理就是一個生動的例子。北宅小流域位于懷柔水庫二級保護區(qū)，懷九河貫穿整個小流域。治理前，懷九河河道斷流，河岸坍塌，河道里到處是大大小小的砂石坑，對汛期行洪極為不利。兩岸硬質護坡裸露，植被覆蓋率很低，雨季時，上游來水，無遮無攔一泄而下，極易造成災害。通過中德合作項目，對流域內1200多米的河道進行了生態(tài)修復。利用不規(guī)則的塊石、卵石等天然材料，沿河岸坡腳碼砌，形成錯落有致的天然護岸，保證水流暢通，免除了洪水威脅，又為水生生物提供了洄游通道和棲息場所。經過三年治理，如今的懷九河兩岸，植被茂密，綠樹成蔭，流水潺潺，鳥語花香。清新的空氣，宜人的風光吸引了大量的城里人到這里度假，他們吃農家飯、住農家屋，自己陶冶了身心，也給當地老鄉(xiāng)帶來了可觀收入。

　　面對城市的開發(fā)建設，水土保持從源頭管理，建立水土保持方案編制制度，高效配置和保護日益減少的水土資源。截至2013年底，本市審批生產建設項目水土保持方案3830個，涉及水土流失防治責任范圍841平方公里；建設雨水集蓄利用設施2636處，累計增加集蓄雨水能力約60萬立方米；采取臨時覆蓋措施3493萬平方米，有效抑制施工揚塵；植樹1639萬棵，種草10030萬平方米，恢復植被17300萬平方米，建設水土保持擋墻556千米，建設工程護坡424萬平方米，建設植物護坡733萬平方米，減少水土流失總量約370萬噸，城鄉(xiāng)建設中的人為水土流失得到有效遏制，保護了生態(tài)環(huán)境，服務了綠色北京建設。

　　生態(tài)修復 宜居不是夢

　　生態(tài)清潔小流域建設改善了山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和山區(qū)百姓的生存狀態(tài)，強化了農業(yè)和旅游業(yè)的基礎設施。對于那些具有豐厚的民俗和自然旅游資源的小流域，北京水土保持工作充分利用這些優(yōu)勢，打造休閑觀光小流域，引導農民把農耕業(yè)和畜牧業(yè)對生態(tài)造成的負面影響控制在流域資源環(huán)境能承受的范圍之內，使生態(tài)保護和提高人民生活水平齊頭并進。

　　2013年水土保持生態(tài)建設以溯源治污為突破口，保護山區(qū)水源。新建污水處理設施7處，增加污水日處理能力300噸，建設垃圾處理設施1900余處，新增垃圾日處理能力200噸，實現了垃圾減量和垃圾的無害化、資源化處理。監(jiān)測數據表明，生態(tài)清潔小流域出水水質全部達到地表水水質三類以上，流域內污水問題得到基本解決。改善農村基礎設施條件，配套水源工程34處，發(fā)展節(jié)水灌溉5200畝，整修梯田551公頃，建設農路56公里；美化農民居住環(huán)境，實施村莊綠化15萬平方米。

　　延慶縣整合東部山區(qū)的四海鎮(zhèn)、珍珠泉鎮(zhèn)和劉斌堡鎮(zhèn)的溝域資源，繼百里山水畫廊之后，又建設了“四季花�！笔屑壥痉稖�。“四季花�！笔痉稖衔髌饎⒈蟊むl(xiāng)劉斌堡村，東至珍珠泉鄉(xiāng)南天門村，溝域總長度47公里，面積164.17平方公里，囊括了16條小流域，惠及29個行政村。為了打造溝域經濟亮點，豐富四季花海內涵，自2004年以來結合溝域經濟總體規(guī)劃，集中開展了10條生態(tài)清潔小流域建設，在完善配套基礎設施的前提下形成了生態(tài)景觀。其中珍珠泉鄉(xiāng)上水溝小流域引進歐盟小型水體恢復（溝、河道）治理理念，建成了防洪安全、溝道水系暢通和濕地景觀并重的自然修復系統(tǒng)；四海鎮(zhèn)南灣小流域以四季花海產業(yè)為依托，配套節(jié)水灌溉系統(tǒng)和膜面集雨系統(tǒng)，大力發(fā)展花卉產業(yè)和觀光休閑旅游業(yè)，促進了當地經濟的發(fā)展。盛夏時節(jié)，8200畝鮮花，爭奇斗艷，姹紫嫣紅，蜂蝶上下翻飛，陣陣幽香襲人。50公里長的花海景觀大道，畝均產值是傳統(tǒng)農業(yè)的四倍。面對這翻天覆地的巨大變化，村民們喜不自禁地說，“花香飄四野，人在花中眠，日子節(jié)節(jié)高，處處是花園”。

　　平谷區(qū)熊兒寨鄉(xiāng)老泉口村建于清朝嘉慶年間，因村中有一口老泉而得名，是歷史悠久的古村落，也是國際徒步大道的終點。老泉口小流域面積只有6平方公里，在治理前，河道崩塌，排水不暢，雨天一街泥，刮風垃圾飛。村里黃土裸露，柴草、糞肥亂堆亂放，村民的生存環(huán)境惡劣。牽牛要牽牛鼻子，老泉口生態(tài)清潔小流域建設先對河道進行修復治理，整修疏浚后的河道加上坑塘和蓄水池成為絕好的集雨場，還新修了320米長的配套排洪溝，防洪減災效益明顯。通過小流域治理，村里2000平方米的閑散地也披上了綠裝，美化了村容村貌。152處污水處理設施使生活污水全部達標排放。村里還為每家每戶配置了4個生活垃圾分類垃圾桶，垃圾的消納實現了戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理。現在的老泉口村，屋前屋后是菜園，村里像花園，全鄉(xiāng)變公園，2010年被評為北京市“最美的鄉(xiāng)村”之一。此外，老泉口生態(tài)清潔小流域治理還本著生態(tài)修復理念，在河道下游建成了老泉公園。公園里小橋流水，鶯飛燕舞，涼亭、花架點綴其中�，F在的老泉口村，水清岸綠，溝道整潔，靜謐的農家小院，間或聽到的雞鳴狗吠，讓人宛如置身江南的桃花源。

　　生態(tài)保護 調整產業(yè)結構

　　在特色林果種植區(qū)，以完善農業(yè)生產設施條件為重點，促進生態(tài)建設與經濟結構調整緊密結合，形成一批特色經濟溝。調整產業(yè)結構，促進新農村建設，服務溝域經濟發(fā)展。2013年，栽植經濟林5780畝、喬灌木363畝，年吸收二氧化碳2萬噸，提高固碳能力6100噸/年。

　　京西櫻桃溝，一個極富詩意的名字，常常觸發(fā)起人們的美好遐想。但生活在這片土地上的人們，日子過得并不輕松。因為地下有煤，過去人們大多靠挖煤為生。隨著國家產業(yè)政策的調整，煤礦關閉了，今后的日子怎么過?老百姓的困難就是水土保持工作的集結號。土是生存之本，結合生態(tài)清潔小流域建設，幫助村民修建梯田150畝，整治土地375畝，并全部實現了節(jié)水灌溉。利用櫻桃溝獨特的小氣候，他們幫村民成功引進種植大櫻桃，品種從當初的5個，已增加到現在的60多個。年產量從幾千公斤提高到4萬公斤。每當采摘季節(jié)，漫山遍野，晶瑩剔透的櫻桃掛滿枝頭，吸引了眾多城里人到這里采摘觀光。盡管時價高達毎斤200元，高出市場價4倍，但仍供不應求。櫻桃溝的山綠了，水清了，農民的錢袋子鼓了，過去的荒山禿嶺變成了名副其實的櫻桃溝，人均年收入超過3萬元，不少人家蓋起了別墅。通過生態(tài)清潔小流域治理，櫻桃溝人從靠山吃山毀山到養(yǎng)山保水致富，實現了從黑色經濟到綠色經濟的轉變，環(huán)保意識也大大增強。

　　房山區(qū)賈峪口小流域的賈峪口村以林果生產為主導產業(yè)，其中白海棠是其特色產品。當地生產的白海棠具有色白、皮薄、果實大、含糖量高的特點，是北京地區(qū)不多見的優(yōu)良、特色品種，具有很高的市場發(fā)展?jié)摿�。但是在治理前，白海棠缺乏有效管理，果樹得不到及時灌溉，部分白海棠長勢不好甚至死亡。白海棠年產量只有不到1000斤，形不成規(guī)模，產業(yè)發(fā)展受到限制。2011年，通過生態(tài)清潔小流域建設，擴大白海棠的種植面積、整修破損的梯田、配套節(jié)水灌溉工程，為方便果品運輸和觀光采摘，還修建了田間生產道路。這一系列舉措，帶動了村民發(fā)展白海棠種植產業(yè)的熱情和積極性，種植規(guī)模和產量逐年增加。預計2015年，白海棠年產量可達到10000斤，按市場價30元/斤計算，可增加農民收入27萬元，僅白海棠種植就可使農民人均年收入增加519元。生態(tài)清潔小流域增強了項目區(qū)農業(yè)生產的后勁，為發(fā)展地方特色經濟，帶領群眾脫貧致富打下了堅實的基礎，大大提升了流域可持續(xù)發(fā)展能力。

　　目前，北京市山區(qū)建成了一大批具有特色經濟產業(yè)的生態(tài)清潔小流域。“板栗一條溝”、“京白梨一條溝”、“薄皮核桃一條溝”等特色種植產業(yè)蓬勃發(fā)展、遠近聞名，帶動了觀光采摘、旅游相關產業(yè)的發(fā)展，增加了農民經濟收入，促進了當地社會的和諧穩(wěn)定。

　　技術創(chuàng)新

　　水保實現精準化

　　為了充分發(fā)揮北京城市總體規(guī)劃定位的四大功能之一的生態(tài)涵養(yǎng)功能，水務部門將全市劃為1085條小流域，其中山區(qū)576條，平原509條，為實現水土保持網格化管理奠定了基礎。另外，還建成北京市水土保持核心業(yè)務管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的監(jiān)督、監(jiān)測和生態(tài)建設業(yè)務數據采集、存儲、傳輸、展示、應用和分析，為水土保持精細化管理提供了系統(tǒng)平臺。通過北京市第一次水務普查，掌握了全市土壤侵蝕強度的空間分布和土壤侵蝕模數，實現了每條小流域植被覆蓋、土地利用、污水垃圾和養(yǎng)殖等污染負荷狀況的定量化空間管理，為水土保持精準化管理，夯實了基礎。多年來，北京市水土保持與國內外專家、首都高校、科研院所合作，推廣旋轉接觸式膜生物反應器污水處理技術、農業(yè)面源污染綜合防治技術和生活垃圾無害化循環(huán)利用等技術，全面提升生態(tài)清潔小流域的技術含量。為進一步完善本市水土保持管理體系，提高建設管理水平，編制《房地產和公路項目雨水利用技術手冊》，房地產、公路等6類行業(yè)水土保持方案編制技術導則，《北京市山區(qū)河（溝）道生態(tài)修復技術指南》。編制《北京市山區(qū)河流水文形態(tài)評價導則》、《北京市山區(qū)河流生態(tài)監(jiān)測技術導則》、《北京市河流、流域、小流域名稱代碼》和《生態(tài)清潔小流域工程質量評定規(guī)范》4個地方標準，為生態(tài)清潔小流域建設和全市水土保持工作提供標尺。

　　2012年，“7·21”特大自然災害給不少地區(qū)造成人員傷亡和巨大的經濟損失，但已建成的生態(tài)清潔小流域卻經受住了考驗，減災效益明顯。暴雨期間，全市水保設施共消減洪峰3%-56%，保土49%，減少土壤侵蝕2393噸，相當于保住了山區(qū)1.3毫米的耕作層土壤。災后，聯合清華大學等20家大專院校和科研院所，全面調查水土保持設施的減災效益和損毀程度，編制災后小流域恢復重建規(guī)劃；摸清全市809條泥石流溝道位置、地質狀況、受威脅人口數，受影響的水利工程現狀等，為防止山體滑坡和泥石流等災害，為確保防洪安全儲備了充分的數據支撐。

　　展望明天

　　水保工作任重道遠

　　2014年后，南水北調工程輸水進京，密云水庫承擔著集蓄地表水和調蓄南水北調來水的雙重任務，根據國家對北京市的水土保持功能定位，全面分析全市降雨、地形、土壤、植被等自然條件和人口密度、生產建設活動等社會經濟條件，將全市劃分為地表水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)、城市徑流控制區(qū)、土壤侵蝕控制區(qū)四大功能區(qū)，規(guī)劃在地表水源涵養(yǎng)區(qū)建設庫濱帶66.86平方公里，攔截隨徑流、泥沙進入水體的各種面源污染，發(fā)揮庫濱帶涵養(yǎng)水源、凈化水質作用，強化飲用水源保護。今年32條生態(tài)清潔小流域建設已列入北京市政府為民辦實事工程，受益面積達400平方公里。規(guī)劃到2020年，全市將建成578條生態(tài)清潔小流域，到2030年，所有適宜治理、能夠治理的小流域都要達標，同時治理100條平原地區(qū)的小流域。

　　展望前景，無限美好，水土保持是關乎千家萬戶的基本國策，是造福子孫萬代的千年大計。水土保持，人人有責。