韋茂才

　　因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”，不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。這是全面深化農村改革必須遵循的一條原則，是唯物辯證法的方法論在全面深化農村改革中的具體運用。

　　尊重民間和基層的首創(chuàng)精神，以自下而上的局部探索推動整體變革，是我國改革開放的一條基本經驗。全面深化農村改革是一場復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及農村經濟社會發(fā)展各領域、各方面。各地農村自然條件、發(fā)展基礎不一樣，發(fā)展速度、發(fā)展質量等尚有較大差距。同時，我國經濟社會發(fā)展正處在轉型期，全面深化農村改革面臨的環(huán)境必然更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多。這就要求我們正視現實、正視差異、正視困難，從各個地方的實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”。要循序漸進，不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排，才能有效深化農村改革，推進農業(yè)現代化。

　　在全面深化農村改革、推進農業(yè)現代化的過程中，需要重視頂層設計與底層試驗的有機結合、有效對接。廣西經過30多年的改革開放，農業(yè)農村較快發(fā)展，尤其是近年來農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)向好，穩(wěn)中有進，糧食生產突破歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農村改革向縱深推進，農村民生有新的改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。但也要看到，廣西的發(fā)展在全國來說還相對滯后，廣西與發(fā)達地區(qū)還有較大差距和差異；區(qū)內各地也有差距和差異。這就要求我們在全面深化農村改革中，立足區(qū)情，從各地實際出發(fā)，因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”，不追求一步到位。比如，在深化農村土地制度改革方面，可視個別貧困地區(qū)的實際，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度；在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。通過以上先行先試措施，賦予農民更多權利，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。只有這樣，才能在全面深化農村改革中，真正維護好農民根本利益，增進農民福祉。

　　以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一步一個腳印推進全面深化農村改革，推進農業(yè)現代化。全面深化農村改革，關系到廣大農村農民切身利益的實現，關系到全面建成小康社會目標的實現，關系到中華民族偉大復興的中國夢的實現。要使這一重大戰(zhàn)略決策落到實處，要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；循序漸進，不追求一步到位，通過一個一個階段性目標的實現釋放全面深化改革的最大紅利。

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