實現(xiàn)教育公平，須以教育均衡發(fā)展為基礎。近年來，江蘇省灌南縣堅持把促進教育公平、推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民、教育惠民的重要舉措，積極探索推進教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制保障，取得初步成效。

　　健全教育優(yōu)先發(fā)展工作機制

　　一直以來，灌南縣堅持教育工作優(yōu)先安排、教育經(jīng)費優(yōu)先考慮、教育問題優(yōu)先解決，著力構建長效機制，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動全縣教育科學、均衡和內(nèi)涵發(fā)展。完善“以縣為主”的教育管理體制，強化政府在推進義務教育均衡發(fā)展中的責任。縣委、縣政府把各類教育發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將教育工作作為黨委、政府的一把手工程來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在教育經(jīng)費籌措、控輟保學、校園安全、辦學條件改善等方面履好職�？h教育局對學校進行學期考評，并將考核結(jié)果與績效工資、職稱評審、教師聘用等掛鉤�？h四套班子成員每人都有學校聯(lián)系點，把教育工作與經(jīng)濟工作同等看待、同步指導，并優(yōu)先解決教育問題。城區(qū)學校對口扶助農(nóng)村薄弱學校，有效解決農(nóng)村學校發(fā)展中的一些實際問題，促進了城鄉(xiāng)學校共同發(fā)展。

　　健全困難群體教育保障機制

　　困難群體孩子受教育狀況體現(xiàn)著教育公平的實現(xiàn)程度，也是教育均衡發(fā)展的關鍵。灌南縣積極探索困難群體教育保障機制，著力保護困難群體孩子的受教育權利。一是實施孤兒助養(yǎng)工程�？h政府依托已建學校舉辦“育才學�！保瑢⑷h適齡孤兒集中供養(yǎng)、免費就讀，并為孤兒們的衣食住行提供家庭式服務。二是健全留守兒童關愛體系。實施農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，打造親情交流互動平臺，建設“留守兒童之家”。為全縣留守兒童建立檔案、聯(lián)系卡，開放課外活動空間，采取教師與學生結(jié)對、學生與學生結(jié)對等形式，開展心理咨詢輔導、安全教育和法制教育等豐富多彩的互助活動，讓留守兒童在思想、生活、學習上得到全面關愛。三是健全幫困助學機制。完善政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的工作機制，成立學生資助管理中心，設立愛心助學資金，采取減、免、補、獎等多種形式資助學生。建立進城務工子女入學保障機制，實行進城務工人員隨遷子女與本地戶籍居民子女同等入學政策。建立“三殘”兒童入學制度，保障其隨班就讀的權利。

　　健全教育教學質(zhì)量提升機制

　　提升教學質(zhì)量是推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心。灌南縣深入實施素質(zhì)教育、積極探索特色辦學、完善督導機制，大力健全教育教學質(zhì)量不斷提升的機制。一是加強德育工作。堅持“教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領先”的要求，開展以培養(yǎng)學生良好習慣為目標的“每月一事”和人格自尊、心理自強、行為自律、學習自主、生活自理的“五自”教育等系列德育活動。二是深化課程改革。重點圍繞減負增效，構建起以自學、交流、反饋為主要要素的高效課堂教學模式。三是推進體藝工作。積極推行“體藝2+1項目”，開足開好體藝課程，確保學生每天1小時體育活動時間，每年舉辦中小學生田徑運動會、體育節(jié)和藝術節(jié)等活動，全面提高學生體質(zhì)健康水平和藝術素養(yǎng)。推進特色辦學，提升發(fā)展內(nèi)涵。四是加強校園文化建設，打造學校特色品牌。全縣中小學全面開展以規(guī)范辦學為主要內(nèi)容的學校發(fā)展性評價，實現(xiàn)了從學前教育到高中、從公辦學校到民辦學校的全覆蓋，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際間辦學差距，教育均衡化水平顯著提高。

　　（作者為國家行政學院教務部副主任）