修曉明

　　在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議上，食品安全成為關(guān)注熱詞。會議強調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。落實“舌尖上的安全”，就是要通過抓好產(chǎn)品源頭、建立健全體制機制、加大懲戒力度，注重把好質(zhì)量關(guān)、監(jiān)管關(guān)和懲戒關(guān)。

　　落實“舌尖上的安全”，根本是要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭，把好“質(zhì)量關(guān)”�！懊褚允碁樘�，食以質(zhì)為先”。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全一頭連著農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，一頭托著廣大市民的飯碗菜桌，往往牽一發(fā)而動全身。前些年出現(xiàn)的“三鹿奶粉”質(zhì)量問題，讓許多消費者家庭經(jīng)歷痛苦，使社會對奶粉行業(yè)失去信任、喪失信心，其負面影響至今余波難平，不僅沉重打擊了我國的奶粉產(chǎn)業(yè)，也直接影響了作為奶源源頭的奶農(nóng)的利益。面對嚴峻的形勢，必須要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭上下足功夫，做足文章，努力加大環(huán)境整治力度，做好工業(yè)污染物的處理工作，關(guān)閉污染嚴重的工礦企業(yè)，特別嚴禁污染企業(yè)在國家主要的農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)耕區(qū)投資設廠；積極做好引導，鼓勵農(nóng)民使用對環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品負面作用少的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，多生產(chǎn)綠色、無公害產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、專業(yè)化。

　　落實“舌尖上的安全”，關(guān)鍵是要建立健全體制機制，把好“監(jiān)管關(guān)”。食品安全是“管”出來的，食品領(lǐng)域的監(jiān)管涉及工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安等多部門，部門各司其職，既明確了相互之間的責任分工，也為堵住不合格食品設置多道關(guān)卡。然而現(xiàn)實中病死豬、注水肉、地溝油等危害群眾身體健康的食品安全問題竟能頻頻突破多部門的一道道防線，歸根到底是監(jiān)管部門條塊分割明顯、體制機制不健全、配合不嚴密的結(jié)果。對此，應當著重打破部門間的條塊分割，注重監(jiān)管體制的完善、監(jiān)管部門的密切配合和監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。同時，要加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。上世紀90年代美國、西歐、日本等國家就已經(jīng)建立食品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，對市場上流通的食品都能進行追根溯源的監(jiān)管�！八街梢怨ビ瘛�。我國也應盡快建立健全相關(guān)的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，使對食品的監(jiān)管突破被動監(jiān)管的窘境，讓群眾吃得放心，吃得安心，吃得省心。

　　落實“舌尖上安全”，重點是要加大懲處力度，把好“懲戒關(guān)”。在食品安全領(lǐng)域，懲戒力度小，違法利潤高成為許多企業(yè)和個人違法生產(chǎn)和流通問題食品的源動力。許多企業(yè)在出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題時，往往是通過繳納罰款、賠償消費者的方式息事寧人，違法利潤與懲戒力度存在巨大反差，助長了食品生產(chǎn)領(lǐng)域的不良風氣。加大對違法行為的懲處力度，就是要讓相關(guān)企業(yè)和個人承受不起違法的后果，通過停產(chǎn)整頓，建立誠信檔案、媒體曝光等方式讓違法不僅影響違法企業(yè)的當下，也影響其今后的生產(chǎn)經(jīng)營；就是要進一步擴大懲處范圍，不僅要懲處違法生產(chǎn)者，對明知是問題食品的經(jīng)營者，也應進行懲戒；就是要啟動問責機制，對監(jiān)管不力的監(jiān)管部門、失職瀆職的監(jiān)管人員要嚴肅問責。懲處是手段不是目的，打擊維護食品安全的不法行為，就是為了震懾不法分子，使食品的生產(chǎn)、流通步入正軌。“食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)”，良心產(chǎn)業(yè)更需要法律的保障，只有進一步加大懲處力度，才能更好地以儆效尤。