“關(guān)鍵要用好‘黨工共建’這個(gè)平臺(tái)”

——蘭州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席胡康生談創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)

胡康生（素描：法明）

　　通過(guò)“黨工共建”這個(gè)平臺(tái)，蘭州市總工會(huì)著手在全市打造 “六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工作上有了突破性進(jìn)展，非公企業(yè)建會(huì)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效地破解了非公企業(yè)工會(huì)組建難題，使“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)創(chuàng)建工作成為蘭州市總工會(huì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作上臺(tái)階的品牌工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)直接面對(duì)基層，在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制中處于十分重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)多，小型企業(yè)多，勞動(dòng)關(guān)系較為復(fù)雜，給工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益提出了許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好職工群眾的積極性，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的必然選擇。

　　近年來(lái)，蘭州市總工會(huì)緊緊抓住推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)這個(gè)工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公企業(yè)大量聚集的新形勢(shì)，按照“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作思路，會(huì)同市委組織部聯(lián)合開(kāi)展“深化‘黨工共建’，創(chuàng)建‘六好’（黨政重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、基本職責(zé)履行好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心工作好）鄉(xiāng)街工會(huì)”工作模式，打造“黨工共建”工作體系，破解非公企業(yè)建會(huì)難題。以“黨工共建”抓組建、配備干部抓落實(shí)、“六好”創(chuàng)建上水平為目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

　　蘭州市下轄5區(qū)3縣，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）115家。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，蘭州市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)中的102家通過(guò)了“六好”驗(yàn)收考核。其中，6家被分別評(píng)為全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)和全國(guó)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)； 7家被評(píng)為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)；39家單位被授予“蘭州市‘六好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)標(biāo)兵單位”稱號(hào)；63家單位被授予“蘭州市‘六好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)，達(dá)到了“力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)要達(dá)到‘六好’標(biāo)準(zhǔn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)要跨入先進(jìn)行列”的工作目標(biāo)。

　　日前，本報(bào)記者采訪了甘肅省蘭州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席胡康生，請(qǐng)他就創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會(huì)的主要做法、取得的成效等作了介紹。

　　談到蘭州市總工會(huì)創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會(huì)的主要做法，胡康生介紹說(shuō)：

　　一是爭(zhēng)取市委出臺(tái)加強(qiáng)工會(huì)工作的系列文件。在我們的積極爭(zhēng)取下，市委、市政府先后轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)全市新建企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)意見(jiàn)》，特別是市委印發(fā)了《中共蘭州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造條件；各級(jí)政府將更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，將更多的“黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能”的事情交給工會(huì)去辦。

　　二是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立“四個(gè)平臺(tái)”。建立“黨建帶動(dòng)工建”平臺(tái)，營(yíng)造工會(huì)工作良好氛圍；建立“工建服務(wù)黨建”平臺(tái)，夯實(shí)工會(huì)組建工作基礎(chǔ)；建立干部選配平臺(tái)，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)；建立“六好”工作平臺(tái)，打造“模范職工之家”。我們以“六好”鄉(xiāng)街工會(huì)創(chuàng)建為抓手，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)市委組織部把鄉(xiāng)街工會(huì)干部培訓(xùn)納入全市干部教育體系，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)干部培訓(xùn)的重大突破。我們還積極開(kāi)展會(huì)員評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并堅(jiān)持每年復(fù)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，按照“一街一品牌、一社區(qū)一特色”工作思路，創(chuàng)出“民生千紙鶴”、“零距離愛(ài)心驛站”、“紅飄帶幫扶救助”等服務(wù)職工工作品牌，鄉(xiāng)街工會(huì)工作積極性得到調(diào)動(dòng)，作用凸顯。

　　三是拓展思路，做到三個(gè)“結(jié)合”。首先是將黨建與工建緊密結(jié)合起來(lái)。自2009年開(kāi)展“黨工共建”試點(diǎn)工作以來(lái)，市總工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，形成了有3名以上正式黨員的“兩新”組織建立“一支”、“一會(huì)” （即黨支部、工會(huì)）；黨員3人以下的“兩新”組織建立“一員”、“一會(huì)”（即黨建聯(lián)絡(luò)員、工會(huì)）的黨工組織體系。對(duì)于沒(méi)有黨員，暫時(shí)不具備黨建條件的單位，先建立工會(huì)組織，在工會(huì)會(huì)員中確定優(yōu)秀人員作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成了“推優(yōu)入黨”的黨建方式。其次是將創(chuàng)建工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作相結(jié)合起來(lái)。在“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的創(chuàng)建過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委高度重視鄉(xiāng)街工會(huì)工作，把工會(huì)工作納入鄉(xiāng)街黨建目標(biāo)體系，將工會(huì)工作與鄉(xiāng)街中心工作結(jié)合起來(lái)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同表彰“。 再次是將 ”六好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)創(chuàng)建工作與推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)以組建小微非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，廣泛建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)制度，做到了聯(lián)合工會(huì)與職代會(huì)同步建制、同步規(guī)范。

　　記者在采訪中了解到，蘭州市東崗西路街道總工會(huì)在創(chuàng)建“六好”活動(dòng)中，率先從農(nóng)民巷食品一條街進(jìn)行突破。農(nóng)民巷是蘭州最具代表性的飲食服務(wù)街，這里非公企業(yè)多、服務(wù)攤點(diǎn)多，外來(lái)務(wù)工人員多。從農(nóng)民巷率先突破，有利于積累建會(huì)經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)社區(qū)整體建會(huì)工作，也有利于提升品牌街巷的品位。截至目前，農(nóng)民巷食品一條街已建會(huì)127家，累計(jì)工會(huì)會(huì)員達(dá)4500人，入會(huì)率達(dá)95%以上。

　　談到蘭州市總創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會(huì)取得的成效，胡康生介紹說(shuō)：

　　在推進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)創(chuàng)建過(guò)程中，全市呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)頭，取得了滿意的成效。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工會(huì)工作格局，黨工委把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)體系，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)工作中的重大問(wèn)題，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作。及時(shí)建立政工聯(lián)席（系）會(huì)議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定，主動(dòng)征求工會(huì)意見(jiàn)，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)保障。

　　加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)工會(huì)工作幫助指導(dǎo)力度，積極開(kāi)展集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、勞務(wù)派遣企業(yè)建會(huì)等涉及職工切身利益的工作，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作上水平，有效地將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)吸收到工會(huì)組織中來(lái)。

　　按照“基層工會(huì)主席專職化、組織網(wǎng)絡(luò)化、建家規(guī)范化、活動(dòng)制度化、維權(quán)法制化、辦事經(jīng)�；钡摹傲币螅ㄟ^(guò)著力推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建會(huì)率達(dá)到90%，農(nóng)民工入會(huì)率達(dá)到80%以上，基層單位工會(huì)組織規(guī)范化程度顯著提高。

　　對(duì)涉及企業(yè)職工的重大事項(xiàng)、重要人事調(diào)整、工資獎(jiǎng)金分配、住房分配等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)透明，同時(shí)接受職工群眾監(jiān)督；建立與勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)代表組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，研究維護(hù)職工權(quán)益的主張和建議；各鄉(xiāng)街集體合同覆蓋率和履約率分別達(dá)80%和95%以上，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率在80%以上。

　　記者在采訪中還了解到，蘭州通過(guò)“六好”的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)工作效率，規(guī)范了工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。截止到2014年5月底，蘭州市已建基層工會(huì)組織 5101個(gè)，涵蓋法人單位13405家，共發(fā)展工會(huì)會(huì)員744828人，實(shí)現(xiàn)了黨工共建3年工作規(guī)劃目標(biāo)。

　　談到創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會(huì)的感受，胡康生最后說(shuō)：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是非公有制企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織聚集的地方，由于相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低、實(shí)行家族式的管理和運(yùn)營(yíng)，部分經(jīng)營(yíng)者缺乏依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，加之一些勞動(dòng)者由于就業(yè)比較困難或不懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益而表現(xiàn)軟弱，因而侵害職工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，如何進(jìn)一步依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織帶動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織的發(fā)展，更好地保護(hù)非公企業(yè)職工的合法權(quán)益，有效地調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展就成為全市工會(huì)組織面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

　　為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作前沿性、陣地性、基礎(chǔ)性的作用，工會(huì)和與職工群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)非公企業(yè)建家工作全面開(kāi)展，我們市總工會(huì)提出了“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”的工作思路，在市委組織部的支持和配合下，通過(guò)“黨工共建”這個(gè)平臺(tái)，市總工會(huì)著手在全市打造 “六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工作上有了突破性進(jìn)展，非公企業(yè)建會(huì)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效地破解了非公企業(yè)工會(huì)組建難題，使“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)創(chuàng)建工作成為蘭州市總工會(huì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作上臺(tái)階的品牌工作。