構(gòu)筑組織健全、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效的基層婦聯(lián)組織，是推進婦女工作科學發(fā)展的基礎和組織保障。東麗區(qū)婦聯(lián)扎實推進服務型婦聯(lián)基層組織建設，不斷豐富載體、創(chuàng)新模式，積極打造黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家，發(fā)揮促進社會和諧的重要作用。

　　一、創(chuàng)建服務型婦聯(lián)組織的重要意義

　　1、政府職能的轉(zhuǎn)變需要婦聯(lián)創(chuàng)建服務型組織。隨著“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理格局的逐步確立，政府的部分社會公共事務管理職能將逐步轉(zhuǎn)移出來，交還給企業(yè)、社會組織等機構(gòu)承擔。婦聯(lián)組織作為社會利益的“調(diào)節(jié)器”、社會穩(wěn)定的“變壓器”、社會大眾的“服務器”，怎樣為婦女群眾提供更加貼心、便捷的服務，成為了婦聯(lián)組織當前需要破解的難題。婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務，可以降低管理成本，提高資源利用效率，彌補政府公共產(chǎn)品和公共服務的不足，形成更加合理、更加有效的管理、服務網(wǎng)絡。

　　2、婦聯(lián)自身的職能要求婦聯(lián)組織在參與社會公共管理和服務中創(chuàng)建服務型組織。婦聯(lián)的性質(zhì)和職能作用決定了婦聯(lián)是組織婦女參與社會管理，表達利益訴求的最為現(xiàn)實的渠道。婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務就是要進一步拓展職能，在政府與婦女、市場與婦女、社會組織與婦女之間搭建橋梁，發(fā)揮更大的服務、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，是婦聯(lián)組織適應新型社會管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的群團組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)作為黨領導下的群眾團體，必須充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會管理的自主性與靈活性，協(xié)助政府管理婦女兒童事務，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進黨委、政府在制定政策、法規(guī)時，充分考慮女性的權(quán)益，最終實現(xiàn)男女平等。

　　3、婦聯(lián)的發(fā)展空間需求急需創(chuàng)建服務型組織。新形勢下，婦聯(lián)組織獲得了更大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇，需要不斷對準婦女新的需求點來開拓新的公共服務領域和空間；自主尋找新的主題、項目，組織、引導婦女群眾參與社會管理。在資源整合上，可以整合更多的資源空間。在新的社會管理體系中，婦聯(lián)組織更突出了民間性、群眾性，除了政府提供的物質(zhì)資源外，可以利用更多的社會資源，爭取來自民間和世界的各方渠道的資金、基金、資源、人員，獲得更大的資源空間。在社會聯(lián)系上，可以獲得更多的聯(lián)系空間。婦聯(lián)作為一個公共的非政府的社會組織，可以和更多的民間非政府組織聯(lián)合，找到交叉的共同點，通過項目合作、培訓等形式學習非政府組織的先進的運作理念和運作方式，提高為婦女群眾服務的水平和能力。

　　二、服務型基層婦聯(lián)組織建設存在問題

　　1、婦聯(lián)基層組織建設的網(wǎng)絡化建設有待于進一步加強。經(jīng)過多年努力，基層婦聯(lián)基本實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化體系，但是隨著城市化進程的不斷推進，越來越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)化為社區(qū)居委會，管理模式沿襲了傳統(tǒng)村的管理模式，而新建的小區(qū)婦聯(lián)組織建設相對成為薄弱環(huán)節(jié)。

　　2、基層婦女參政水平和待遇落實發(fā)展不平衡。東麗區(qū)婦聯(lián)今年出臺了《關(guān)于進一步加強婦聯(lián)組織建設的實施意見》，對基層婦聯(lián)干部待遇做了明確規(guī)定，但是各基層婦聯(lián)組織落實情況不平衡，有的街道、村居婦聯(lián)干部能夠全部落實政治生活待遇，但是還有些婦聯(lián)干部未能享受應有的職級待遇，村級婦代會主任進兩委比例還有待提高。

　　三、服務型基層婦聯(lián)組織建設具體做法和建議

　　1、以內(nèi)強素質(zhì)為根本，深入實施“巾幗素質(zhì)提升工程”，引領婦女在推進東麗科學發(fā)展中盡展新風采。把社會主義核心價值體系的要求貫穿于婦女工作全過程，廣泛開展理想信念、形勢政策和國情市情區(qū)情教育，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導全區(qū)婦女爭做自尊自信自強自立新女性。深入開展“十大杰出女性”、“十大創(chuàng)業(yè)新星”、“十大巾幗慈善之星”等評選表彰活動，大力培樹和宣傳婦女先進典型，大力弘揚女性“四自”（自立、自強、自尊、自信）和“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）精神，充分發(fā)揮典型示范引領作用，激勵廣大婦女提高素質(zhì)，建功立業(yè)，全面發(fā)展。堅持“政府主導、婦聯(lián)發(fā)動、面向市場、多元發(fā)展”的工作思路，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求和婦女發(fā)展意愿為導向，以實施《東麗區(qū)婦女教育培訓規(guī)劃》為主線，以婦女培訓中心、市民學校、巾幗科技示范基地等載體為陣地，大力推進“十百千萬”培訓計劃，著力培育高素質(zhì)的婦女勞動者和創(chuàng)新型婦女人才。加強女領導干部女企業(yè)家聯(lián)誼會、女科技人員女能手等協(xié)會建設，積極為女性成長成才提供經(jīng)驗交流、學習指導、信息咨詢等多種服務，促使各類婦女協(xié)會成為全區(qū)杰出婦女聚集的“人才高地”。

　　2、以推動發(fā)展為關(guān)鍵，深入實施“巾幗創(chuàng)業(yè)助推工程”，引領婦女在投身經(jīng)濟社會建設中創(chuàng)造新業(yè)績。以天津市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心為依托，不斷完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作載體建設。加大創(chuàng)業(yè)典型培樹力度，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。以創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”為契機，實施農(nóng)村婦女科技致富工程和天津市農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓項目，幫助婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。進一步發(fā)揮手工編織發(fā)展中心作為市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢作用，積極發(fā)展東麗婦女手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。強化手工編織研發(fā)隊伍建設，推出種類豐富、層次多樣的手工編織創(chuàng)意產(chǎn)品，注冊東麗婦女手工編織創(chuàng)意品牌，打造我區(qū)手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌效應。整合民間文化資源，將創(chuàng)業(yè)中心打造為東麗旅游咨詢服務中心和旅游商品中心，積極推動以手工編織為元素制作的產(chǎn)品進入市場，提升我區(qū)手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力，帶領農(nóng)村婦女依托手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富。依托創(chuàng)業(yè)中心建立“婦”字號科技型孵化器和生產(chǎn)力促進中心，吸引更多婦女領辦或以安置婦女就業(yè)為主的科技型企業(yè)注冊到創(chuàng)業(yè)中心，培養(yǎng)、孵化更多的科技型農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化女企業(yè)家助力女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和女大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地作用，為女大學生提供就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化和資金扶持，促進女大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　3、以促進和諧為目標，深入實施“和諧創(chuàng)建促進工程”，引領婦女在參與“和諧東麗”建設中積聚正能量。深度把握新形勢下城鄉(xiāng)家庭發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以“和諧社會，家庭先行”為主題，通過舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)、“和諧家庭·美麗社區(qū)”圖片展、家庭手工作品展等參與度高、受益面廣的特色家庭創(chuàng)建活動，大力推進文明家庭、和諧家庭、平安家庭等特色家庭創(chuàng)建活動，促進家庭和美、鄰里和睦、社會和諧。大力宣傳志愿服務精神，培育一批巾幗志愿服務先進典型，不斷發(fā)揮女性在培育文明風尚、提高文明素質(zhì)中的獨特魅力。完善面向廣大婦女的公共文化服務設施，積極組織開展婦女和家庭樂于參與、便于參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和健康向上的文化體育活動，引領婦女爭做先進文化的傳播者、實踐者和受益者。充分發(fā)揮家庭教育領導小組和家庭教育指導中心的作用，實施新一輪“家庭教育五年規(guī)劃”，發(fā)揮家庭教育在傳播文明理念中的作用。重視發(fā)揮婦女在家園綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容整治等方面的作用，深入實施“美化家園行動”和“美麗家庭創(chuàng)建活動”，引導婦女和家庭成員積極投身清潔家園、植綠護綠行動，廣泛營造“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的社區(qū)文明氛圍。動員廣大婦女在推進“全國文明城區(qū)”建設中主動作為，共同打造美麗和諧新家園。

　　4、以改善民生為核心，深入實施“維權(quán)關(guān)愛保障工程”，推動婦女兒童健康幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。全面實施東麗區(qū)2011—2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助政府和相關(guān)部門積極研究政策法規(guī)、落實項目措施，切實解決影響婦女兒童發(fā)展的熱點難點問題。加大普法宣傳力度，落實“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展“萬名婦女學法律、家庭平安促和諧”等活動，不斷優(yōu)化維護婦女兒童權(quán)益的社會環(huán)境。進一步健全完善婦女兒童利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，暢通婦女信訪投訴、信訪輿情分析、民情反饋渠道。廣泛開展“婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，有效發(fā)揮基層婦女維權(quán)陣地的作用。強化婦女民情調(diào)研制度，加強社情民意信息員隊伍建設，準確把握婦女兒童權(quán)益保障中的難點、熱點問題；探索矛盾調(diào)解疏導格局，堅持婦聯(lián)干部擔任人民調(diào)解員、陪審員制度，強化人文關(guān)懷和心理疏導，協(xié)助黨和政府把社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。積極參與社會治安綜合治理和“平安東麗”建設，著力構(gòu)建集信訪代理、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導、維權(quán)預警為一體的社會化維權(quán)工作格局，引領婦女為維護社會穩(wěn)定做貢獻。推動解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點關(guān)注婦女勞動就業(yè)、社會保障等生存發(fā)展問題以及失業(yè)失地婦女、老年婦女、流動兒童等弱勢群體，推動新一輪“婦女兒童健康促進計劃”的實施，讓廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果。主動適應政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“半邊天家園”在整合資源、服務婦女兒童和家庭多元化需求中的作用，搭建社會各界參與服務的平臺。完善婦女兒童救助體系，用足用好東麗區(qū)單親困難母親及其家庭專項救助金，對符合條件的家庭提供生活救助、就業(yè)幫助等多樣化的幫扶活動，竭誠為婦女兒童辦好事辦實事。

　　5、以改革創(chuàng)新為動力，深入實施“固本強基推進工程”，引領婦女在婦建服務黨建中譜寫新篇章。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，積極推動婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃。創(chuàng)新婦女組織模式，在鞏固縱向傳統(tǒng)組織陣地的基礎上，進一步因地制宜地在女性較為集中的行業(yè)和行業(yè)協(xié)會、兩新組織、工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)樓宇中建立靈活多樣的婦女組織，推進區(qū)域婦女組織共融共建。全面推進多領域“半邊天家園”、“婦女之家”載體建設，并充分發(fā)揮女性社會團體和婦女代表的作用，進一步聯(lián)系優(yōu)秀婦女，共同為婦女事業(yè)發(fā)展貢獻力量。強化思想建設，堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦，切實增強婦聯(lián)干部的大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和憂患意識。強化能力建設，通過學習培訓、交流研討、典型示范等渠道，提升婦聯(lián)干部開展群眾工作的素質(zhì)和能力，著力在參與社會管理創(chuàng)新、應對社會復雜矛盾、提高協(xié)調(diào)化解矛盾和利用社會資源統(tǒng)籌推進婦女兒童發(fā)展的能力上有新提高。強化作風建設，深化“三情三風三服務”教育，繼續(xù)開展“走基層、訪婦情、辦實事”活動，努力建設一支真情奉獻愛心、與婦女群眾貼心、讓黨放心的婦女干部隊伍。充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，以配合、聯(lián)合、整合的方式，探索建立開放式、社會化的婦女工作協(xié)調(diào)機制；積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的服務婦女兒童的社會公共事務，拓展婦聯(lián)組織服務職能，不斷完善社會協(xié)同工作機制；按照聚焦重點、創(chuàng)建亮點、形成特色的要求，進一步完善婦聯(lián)工作調(diào)查研究和科學決策機制；全力打造系統(tǒng)內(nèi)叫得響、社會上有影響、婦女群眾信得過的婦聯(lián)工作品牌，建立和完善品牌化工作機制，推進婦女工作創(chuàng)新、高效、科學、持續(xù)發(fā)展。