葉堅(jiān)華觀點(diǎn)

　　以職工需求為導(dǎo)向，可每年向社會(huì)公示需向社會(huì)組織購買的服務(wù)項(xiàng)目，通過公平競爭、審核批準(zhǔn)，確定服務(wù)項(xiàng)目的承接方。在項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施過程中，工會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督、引導(dǎo)，年末項(xiàng)目完成后工會(huì)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　黨的十八大提出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中又指出：激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。黨中央的有關(guān)決策和要求為工會(huì)更好發(fā)揮樞紐型群眾組織的作用，明確了方向。

　　工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的可行性

　　工會(huì)要建設(shè)成樞紐型社會(huì)組織是具備自身的優(yōu)勢(shì)和條件的，并具有不可替代性。第一，工會(huì)肩負(fù)著黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶的使命。工會(huì)一方面要把黨的方針政策、黨對(duì)職工的關(guān)心關(guān)懷傳遞給職工，另一方面要把廣大職工的呼聲和訴求反映給黨和政府，在這方面工會(huì)也起到了樞紐的作用。第二，工會(huì)具有執(zhí)政資源。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，開展的是黨的群眾工作，工會(huì)的利益就是代表職工的利益，與黨的利益是一致的，具有政治優(yōu)勢(shì)。工會(huì)去行政化不是要脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加密切聯(lián)系職工群眾，為職工說話辦事，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，工會(huì)具有深厚的群眾基礎(chǔ)。隨著工會(huì)工作作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，以及工會(huì)主席直選制、工會(huì)干部社會(huì)化職業(yè)化等制度的不斷完善，工會(huì)的吸引力、凝聚力在不斷增強(qiáng)，工會(huì)所擁有的群眾基礎(chǔ)是其他社會(huì)組織所不能具備的。第四，工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)比較健全。多年來，在各級(jí)工會(huì)的共同努力下，工會(huì)組建工作碩果累累，現(xiàn)在，無論是國有還是非公、樓宇還是園區(qū)、企業(yè)還是事業(yè)、行業(yè)還是小區(qū)，工會(huì)組織無處不在，工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍逐年擴(kuò)大，工會(huì)干部活躍在基層第一線，形成了強(qiáng)大的工作基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。第五，工會(huì)組織法律地位的確定。工會(huì)法賦予了工會(huì)組織的法定地位，體現(xiàn)了工會(huì)組織的統(tǒng)一性、唯一性。同時(shí)，工會(huì)法也賦予了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，即：維護(hù)職工合法權(quán)益、組織職工參與國家建設(shè)、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)等。

　　工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的途徑

　　工會(huì)建設(shè)樞紐型社會(huì)組織是一項(xiàng)比較創(chuàng)新的工作，沒有太多的模式可以遵循。我們可以從以下六個(gè)方面去把握。

　　1. 加強(qiáng)職工服務(wù)體系建設(shè)。中國工會(huì)十六大報(bào)告提出，要切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。工會(huì)應(yīng)按照這個(gè)總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)層面的職工服務(wù)中心的建設(shè)，要把政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容納入到服務(wù)體系中去，同時(shí)不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，提高職工對(duì)服務(wù)的滿意度。

　　2. 梳理服務(wù)項(xiàng)目，試點(diǎn)推行服務(wù)項(xiàng)目市場化、專業(yè)化。應(yīng)以職工需求為導(dǎo)向，可每年向社會(huì)公示需向社會(huì)組織購買的服務(wù)項(xiàng)目，通過公平競爭、審核批準(zhǔn)，確定服務(wù)項(xiàng)目的承接方。在項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施過程中，工會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督、引導(dǎo)，年末項(xiàng)目完成后工會(huì)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告�，F(xiàn)在，可試點(diǎn)推行職工教育培訓(xùn)項(xiàng)目化、職工發(fā)明革新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化、職工咨詢講座活動(dòng)項(xiàng)目化、職工交友活動(dòng)項(xiàng)目化、職工法律援助項(xiàng)目化、職工就業(yè)援助項(xiàng)目化、職工文化體育活動(dòng)項(xiàng)目化、工會(huì)課題研究項(xiàng)目化等。

　　3. 大力培育包括工會(huì)領(lǐng)域在內(nèi)的各類社會(huì)組織。通過項(xiàng)目購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引、培育和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織開展公共服務(wù)、便民服務(wù)和公益服務(wù)。工會(huì)可以通過信息共享、政策咨詢、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織，特別是工會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)組織進(jìn)行扶持和發(fā)展，使這些社會(huì)組織能夠又快又好地加入服務(wù)職工的行列。

　　4. 不斷提高服務(wù)質(zhì)量，培育服務(wù)項(xiàng)目品牌。服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量直接影響到服務(wù)職工的效能，也影響到工會(huì)工作的聲譽(yù)。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)購買服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效率。另外，還要精心培育服務(wù)項(xiàng)目品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力，最終得到廣大職工的認(rèn)可，從而增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力。

　　5. 要在社會(huì)組織中廣泛建立工會(huì)組織。工會(huì)通過把符合條件的社會(huì)組織組建成立工會(huì)，一是可以使工會(huì)在覆蓋社會(huì)組織的同時(shí)，提高工會(huì)在社會(huì)組織領(lǐng)域的影響力和凝聚力。二是社會(huì)組織的工會(huì)帶領(lǐng)社會(huì)組織廣大職工緊緊圍繞社會(huì)組織的工作重點(diǎn)，為促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展發(fā)揮主力軍作用。三是社會(huì)組織的工會(huì)能關(guān)心好、服務(wù)好廣大職工，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為社會(huì)組織的和諧發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和空間。

　　6. 要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一要正確處理好樞紐型工會(huì)與一般社會(huì)組織的關(guān)系。既要加強(qiáng)對(duì)一般社會(huì)組織的監(jiān)督、引導(dǎo)和規(guī)范，又要放下身段，相互學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)，通過項(xiàng)目合作，加深工作默契和相互感情。二要正確處理好樞紐型工會(huì)與政府之間的關(guān)系。在承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任和政府職能的項(xiàng)目上，如：職工培訓(xùn)、退休職工管理、勞模管理、職工服務(wù)、企業(yè)維穩(wěn)等，多爭取政府在財(cái)力物力上的支持。另外，政府相關(guān)部門對(duì)一些承擔(dān)工會(huì)工作事務(wù)的社會(huì)組織，在年檢年審時(shí)要聽取工會(huì)組織的意見和建議。