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工運(yùn)探討:確保聯(lián)席會(huì)制度建設(shè)高水平的幾個(gè)關(guān)鍵
司志通//agustinmoreno.com2013-11-12來源:中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  將政府最關(guān)注的問題列入聯(lián)席會(huì)議題,深刻反映了在我國(guó),工會(huì)、職工與政府目的的高度一致性,彰顯了依法辦事的社會(huì)主義法治理念,將這樣的議題抓好落實(shí),工會(huì)、職工和政府都是最大受益者。

  按照有關(guān)規(guī)定,工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)一般每年召開一次,屬稀缺性制度資源,因此,確保議題的高質(zhì)量至關(guān)重要。推行聯(lián)席會(huì)制度的實(shí)踐證明,將政府最關(guān)注的問題形成議題,是確保聯(lián)席會(huì)制度建設(shè)高水平的關(guān)鍵。

  使聯(lián)席會(huì)正確反映工會(huì)與政府的關(guān)系

  早在1989年,中央就要求建立工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)制度。20多年來,聯(lián)席會(huì)制度不斷得到健全和完善,發(fā)揮了重要作用,豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)涵。聯(lián)席會(huì)的主體由工會(huì)和同級(jí)政府構(gòu)成,但在解決問題上,政府具有主導(dǎo)地位。什么樣的問題作為議題,既可以由工會(huì)啟動(dòng),也可以由政府啟動(dòng),但不論哪方啟動(dòng),都要保證該議題為政府所關(guān)注。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”《工會(huì)法》規(guī)定:“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利,發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用,通過各種途徑和形式,參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù);協(xié)助人民政府開展工作,維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)!薄吨袊(guó)工會(huì)章程》規(guī)定:“中國(guó)工會(huì)維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán),協(xié)助人民政府開展工作,依法發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用。”憲法、法律和工會(huì)章程都準(zhǔn)確地為工會(huì)與政府的關(guān)系作出明確定位。因此,將政府最關(guān)注的問題列入聯(lián)席會(huì)議題,深刻反映了在我國(guó),工會(huì)、職工與政府目的的高度一致性,彰顯了依法辦事的社會(huì)主義法治理念,將這樣的議題抓好落實(shí),工會(huì)、職工和政府都是最大受益者,這樣的聯(lián)席會(huì)才能保證有高質(zhì)量。

  使聯(lián)席會(huì)彰顯和諧理念

  經(jīng)過篩選能夠成為聯(lián)席會(huì)議題的事情,應(yīng)當(dāng)事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。在我國(guó)進(jìn)入黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的關(guān)鍵時(shí)期,構(gòu)建和諧社會(huì)成為各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織重中之重的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大報(bào)告深刻指出:“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,確保人民安居樂業(yè),社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安!眲趧(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系,是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表,是和諧社會(huì)的基石。因此,本地區(qū)所涉及的諸如工會(huì)組建、工人隊(duì)伍發(fā)展壯大、勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、困難職工幫扶、兩節(jié)送溫暖、工資集體協(xié)商、職代會(huì)制度建設(shè)等關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的大問題,事關(guān)一個(gè)地方的長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定,既關(guān)乎廣大職工的利益,關(guān)乎工會(huì)事業(yè)的發(fā)展,也關(guān)乎政府樹立科學(xué)的政績(jī)觀,這是各級(jí)政府所最關(guān)注的問題,并非只為工會(huì)和職工所關(guān)注。工會(huì)組織要圍繞中心、服務(wù)大局,深入企業(yè)之中、深入職工之中,做周密、細(xì)致、全面、準(zhǔn)確的調(diào)查研究,將這些內(nèi)容分階段、分步驟、分輕重緩急地作為聯(lián)席會(huì)的議題進(jìn)行協(xié)商和謀劃、決策,才能使工會(huì)與政府召開的聯(lián)席會(huì)有高度、視野寬、分量重,成為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)十分重要的抓手。

  使聯(lián)席會(huì)彰顯實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心、智慧和勇氣

  黨的十八大描繪了社會(huì)主義中國(guó)的宏偉藍(lán)圖,到2020年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番,全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì);到本世紀(jì)中葉,即中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí),建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。各級(jí)黨委和政府是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要設(shè)計(jì)者、組織者和發(fā)動(dòng)者。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),各級(jí)政府十分關(guān)注如何執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民,如何激發(fā)包括職工群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的智慧和力量,如何尊重職工首創(chuàng)精神,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)建設(shè)工程等方面,引導(dǎo)他們積極投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛實(shí)踐,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,如何重視和支持工會(huì)工作,發(fā)揮工會(huì)組織不可替代的作用,引領(lǐng)職工群眾為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)建功立業(yè),這些問題都是各級(jí)政府所最關(guān)注的問題。對(duì)這些問題,工會(huì)要進(jìn)行認(rèn)真梳理,將不通過聯(lián)席會(huì)工會(huì)自身就能夠解決的問題自行解決,將自身確實(shí)難以解決迫切需要政府幫助解決的事項(xiàng)提交聯(lián)席會(huì)議定,使聯(lián)席會(huì)始終與中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程同步、同心、同頻、同向,始終凝聚和傳遞正能量。

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