●國防和軍隊(duì)改革千頭萬緒，而決定改革成敗的“勝負(fù)手”，就蘊(yùn)涵在“長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題”等“戰(zhàn)略樞紐”中，必須中流擊水。

　　●毋庸諱言，改革就是利益的再調(diào)整�！坝|動(dòng)利益比觸及靈魂還難”的現(xiàn)實(shí)，是對軍隊(duì)改革的最大考驗(yàn)，也是對每個(gè)軍人的最大考驗(yàn)。

　　“樞紐”通，則全局通；“樞紐”梗，則全局梗。軍隊(duì)改革的關(guān)鍵在于能否向改革的“勝負(fù)手”聚焦，能否牽住改革的“牛鼻子”，能否抓住改革的主要矛盾，能否在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重難點(diǎn)問題上有突破，以“綱舉”求“目張”，由重難點(diǎn)問題改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”，這是改革成敗的密鑰。

　　“讓大腦更靈活”——構(gòu)建精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)

　　“時(shí)間增值，空間貶值，以快吃慢，首戰(zhàn)制勝”是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)。海灣戰(zhàn)爭中美軍傳輸指令需要幾個(gè)小時(shí)，在伊拉克戰(zhàn)爭中則僅需5秒鐘；從發(fā)現(xiàn)目標(biāo)到實(shí)施攻擊，海灣戰(zhàn)爭約1天，伊拉克戰(zhàn)爭僅需要10分鐘，這無疑得益于聯(lián)合作戰(zhàn)的快速高效指揮，得益于部隊(duì)行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的先敵一步。

　　“無戰(zhàn)不聯(lián)，無聯(lián)不勝”已成為各國軍隊(duì)共識(shí)，聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭，參戰(zhàn)的軍兵種力量多、武器裝備種類繁雜、地域廣闊、空間多維、戰(zhàn)場透明，且情況瞬息萬變、戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，對能否高效實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮提出了全新挑戰(zhàn)。

　　在激烈對抗和復(fù)雜多變的信息化聯(lián)合作戰(zhàn)中，要將諸軍兵種及其他力量在陸、海、空、天、電多維戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)行動(dòng)聯(lián)為一體，對隨時(shí)發(fā)生的情況變化實(shí)時(shí)、快速、有效地做出反應(yīng)，保證作戰(zhàn)的高精度、高效率，就必須擁有與之相適應(yīng)的順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，對所有參戰(zhàn)的軍兵種力量實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》規(guī)定，“無論達(dá)成何種目標(biāo)，都要尋求指揮和行動(dòng)上的統(tǒng)一”。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，將統(tǒng)一指揮陸�？哲娂岸诓筷�(duì)，主要涵蓋作戰(zhàn)、訓(xùn)練、情報(bào)、綜合保障等方面的協(xié)調(diào)，完善軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)指揮體系，構(gòu)建權(quán)威、精干、靈便、高效的指揮體制，按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)。健全戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就是依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，一改陸軍單一軍種指揮，實(shí)現(xiàn)對各軍兵種的聯(lián)合指揮。

　　“讓體魄更強(qiáng)健”——鍛造隨時(shí)能打仗的部隊(duì)

　　軍事競爭的本質(zhì)是打贏能力的競爭。建設(shè)一支隨時(shí)能打仗的部隊(duì)，既是各國軍隊(duì)改革的共同方向和孜孜以求的奮斗目標(biāo)，也是檢驗(yàn)軍隊(duì)改革成敗的“硬杠杠”。

　　挾科索沃戰(zhàn)爭軍事完勝之余威的美國，沒有陶醉，沒有止步，有的是“雞蛋里挑骨頭”的嚴(yán)苛。在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭前9個(gè)月，布什總統(tǒng)曾到西點(diǎn)軍校發(fā)表演說：“我們的安全將需要改革我們的軍隊(duì)——一支一接到通知就必須能對世界任何角落發(fā)動(dòng)打擊的軍隊(duì)�！币晾藨�(zhàn)爭就是“有準(zhǔn)備”對“無準(zhǔn)備”之戰(zhàn)。戰(zhàn)爭中，伊軍后方供應(yīng)被切斷，指揮通信中斷，孤立無援，軍心渙散，一線部隊(duì)開小差人數(shù)達(dá)1/3。對照美軍，手上有最優(yōu)良的武器裝備，身后有最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，旁邊還有多國盟友撐腰。但美軍并未因此懈怠作戰(zhàn)訓(xùn)練、降低標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度。針對沙漠地區(qū)作戰(zhàn)特點(diǎn)、氣候條件及城市巷戰(zhàn)需求，在歐文堡國家訓(xùn)練中心與假想敵進(jìn)行了針對性極強(qiáng)的聯(lián)合訓(xùn)練，演練了可能遇到的各種情況及應(yīng)對措施，僅討論的作戰(zhàn)方案就不下20種。隨時(shí)準(zhǔn)備打仗，不是靠調(diào)門高喊出來的，而是靠扎扎實(shí)實(shí)做出來的，是用無數(shù)艱辛付出換來的。

　　軍隊(duì)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要建設(shè)一支牢固樹立時(shí)刻準(zhǔn)備打仗思想，無論在任何時(shí)候任何情況下都能做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過硬部隊(duì)。

　　打贏信息化戰(zhàn)爭是隨時(shí)能打勝仗的時(shí)代內(nèi)涵。美國著名學(xué)者托夫勒認(rèn)為，在信息技術(shù)方面，落后者只要花費(fèi)領(lǐng)先者1／10的努力就可以追趕上來。我軍機(jī)械化建設(shè)尚未完成，信息化建設(shè)剛剛起步，應(yīng)充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。軍隊(duì)改革要向建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。要有隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，更要有隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的能力，緊跟前沿、緊盯強(qiáng)手、緊貼實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，搞好檢驗(yàn)性對抗性訓(xùn)練，大力提高信息化條件下的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　“讓軀體更協(xié)調(diào)”——優(yōu)化完善體制編制結(jié)構(gòu)

　　“兵少不足衛(wèi)，兵多則不勝其養(yǎng)�！斌w制編制調(diào)整改革，歷來是軍隊(duì)改革的重中之重。既關(guān)系到部隊(duì)能否提升戰(zhàn)斗力、能否打勝仗，又關(guān)系到部門利益、個(gè)人利益，是真正的“深水區(qū)”。

　　鄧小平指出：體制搞得合理，就可以調(diào)動(dòng)積極性，提高效率，增強(qiáng)活力。軍事革命的實(shí)質(zhì)在于，按照新的戰(zhàn)爭形態(tài)要求改造和重構(gòu)現(xiàn)有軍事系統(tǒng)，建設(shè)新的軍事系統(tǒng)。軍隊(duì)體制編制是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)和整體作戰(zhàn)能力。未來打什么仗，仗怎么打，決定了今天軍隊(duì)如何建設(shè)和改革。高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，是作戰(zhàn)體系間的較量，要求軍隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、體系完善、功能齊全。

　　目前，世界各國高度重視優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，作戰(zhàn)編成正向高度一體化、模塊化、多樣化方向發(fā)展。俄羅斯對原有5大軍兵種進(jìn)行優(yōu)化組合，形成了陸、海、空3個(gè)軍種和戰(zhàn)略火箭兵、航天兵、空降兵3個(gè)兵種的新體制。德國出臺(tái)新的軍隊(duì)改革方案，將取消現(xiàn)有陸、海、空軍建制，代之以干預(yù)部隊(duì)、穩(wěn)定部隊(duì)和支援部隊(duì)，以提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力。

　　借鑒外軍改革經(jīng)驗(yàn)，可按照系統(tǒng)集成思路，優(yōu)化部隊(duì)編成和結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有增有減，減的是“贅肉”，增的是“肌肉”，這樣才能實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)從“龐大”到“強(qiáng)大”的轉(zhuǎn)型和跨越。一方面，優(yōu)化人員比例。當(dāng)前，我軍軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多。應(yīng)裁減一般部隊(duì)，加強(qiáng)高技術(shù)部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整官兵比例、機(jī)關(guān)和部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與非作戰(zhàn)部隊(duì)比例，把軍隊(duì)搞得更加精干、編成更加科學(xué)。另一方面，優(yōu)化裝備比例。我軍老舊裝備數(shù)量多、信息化裝備尤其是新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量的整體優(yōu)化。

　　“讓細(xì)胞更有活力”——聚集更多想打仗、懂打仗的優(yōu)秀人才

　　如果將一支軍隊(duì)比為一個(gè)人，那每個(gè)軍人就是一個(gè)細(xì)胞�！叭恕笔欠駨�(qiáng)健，無疑將取決于“細(xì)胞”是否健康、有活力；“細(xì)胞”不強(qiáng)健，“人”再“高大”都是虛胖，難當(dāng)重任。對軍人素質(zhì)能力的提升，是軍隊(duì)改革的“神經(jīng)末梢”，更是檢驗(yàn)改革成敗的“硬杠杠”。

　　越是現(xiàn)代化戰(zhàn)爭越需要高素質(zhì)人才�？v觀美軍近幾場戰(zhàn)爭，一個(gè)顯著特點(diǎn)是高科技裝備越來越多，參戰(zhàn)人數(shù)越來越少，但“專家型戰(zhàn)士”比例越來越高。在海灣戰(zhàn)爭中信息化武器裝備占美軍裝備總量的8％，這一比例在科索沃戰(zhàn)爭中是35％，在阿富汗戰(zhàn)爭中是56％，而在伊拉克戰(zhàn)爭中占到70％以上。海灣戰(zhàn)爭中，美軍首次出動(dòng)50多萬兵力；伊拉克戰(zhàn)爭，美軍出動(dòng)20多萬兵力。但在伊拉克戰(zhàn)爭中，操縱“愛國者”導(dǎo)彈、“捕食者”無人機(jī)、“阿帕奇”武裝直升機(jī)等高技術(shù)兵器的軍人，有1／3是技術(shù)專家。

　　軍隊(duì)人事制度改革，是一個(gè)常談常新的難題。盡管美軍在人才培養(yǎng)方面走在世界前列，“金子”難以“發(fā)光”的現(xiàn)象仍然普遍。美國“八朝元老”、前國防部長蓋茨發(fā)現(xiàn)，不少具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的杰出低級軍官，因?yàn)槟切]有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)卻固守冷戰(zhàn)思維的高級官僚而得不到重用，美軍在軍事人才機(jī)制上弊端叢生。蓋茨任國防部長期間調(diào)整了參聯(lián)會(huì)主席、中央司令部司令、陸軍部長、空軍部長等高級將領(lǐng)職務(wù)。在蓋茨看來，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問題的緊迫感，明顯阻礙著美國軍事革命進(jìn)程�！安粨Q思想就換人”的“他山之石”，值得借鑒。

　　國以才強(qiáng)，軍以才興。我軍人事制度改革，要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，圍繞提升戰(zhàn)斗力建立充滿活力的人才機(jī)制，使一大批知識(shí)淵博、才思敏捷、精通信息化專業(yè)、軍事謀略豐富，未來高技術(shù)戰(zhàn)爭需要的復(fù)合型人才脫穎而出。在人才使用方面，建立人才使用責(zé)任連帶制度，實(shí)行“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”的推薦責(zé)任制；“誰考核，誰負(fù)責(zé)”的考察責(zé)任制；“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的任免決策責(zé)任制。在人才交流方面，完善能上能下、進(jìn)出順暢的流動(dòng)機(jī)制，形成越是高層機(jī)關(guān)的人員越需要到基層去任職鍛煉，越是優(yōu)秀的人才越需要到艱苦環(huán)境中摔打磨煉、在多種崗位上增長才干的人才交流激勵(lì)導(dǎo)向。

　　推進(jìn)改革不能囿于一隅、執(zhí)于一端、私于一己，關(guān)鍵是要有大局觀念和改革標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、有利于打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭、有利于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的改革，都要理解、支持、服從，自覺做改革的“行動(dòng)派”，而不是“口頭派”！

　　編輯感言

　　說說趙括的三場戰(zhàn)爭

　　■周 峰

　　趙括在歷史上是“紙上談兵”的代名詞，原因是他在秦趙長平之戰(zhàn)中敗給白起，損失數(shù)十萬大軍。但拋開“紙上談兵”不說，趙括的軍事活動(dòng)也有值得探究之處。

　　史書可查趙括參加的戰(zhàn)役最早在公元前280年，他隨身為主將的父親趙奢攻打齊國麥丘。此前，孤城麥丘依托充足糧草及善于守城的墨家子弟相助，多次迫趙無功而返。趙奢初攻不果，便聽從趙括建議加強(qiáng)情報(bào)偵察，了解到城中糧食均被齊軍控制，百姓無糧可食。于是從優(yōu)待俘虜、送城內(nèi)百姓糧食入手瓦解敵軍，終使麥丘人殺掉守城齊將投降。之后在公元前270年的閼與之戰(zhàn)中，趙氏父子再次聯(lián)手。面對秦韓聯(lián)軍，趙奢聽從趙括建議先堅(jiān)壁不出、離間秦韓，再擇機(jī)對秦軍強(qiáng)攻，亦取得勝利。

　　這兩次獲勝得益于趙括善謀、趙奢善行，足見“紙上談兵”謀劃清晰，勇者行之的可貴。然而公元前262年上黨—長平之戰(zhàn)時(shí)，趙奢已故，趙括直接從軍師成為主帥�？上У氖撬y覓搭檔，且是接替朝中謀臣藺相如的好友廉頗為前方主將，軍心難一。但當(dāng)時(shí)名將樂毅認(rèn)為，趙國有能力指揮趙秦決戰(zhàn)的只有四人，即他本人、田單、李牧和趙括。可李牧在抗擊匈奴，田單剛剛投奔趙國威不服眾，樂毅又在病中，無人能與趙括聯(lián)手對抗秦之名將白起、王龁。長平戰(zhàn)后白起曾對秦昭王說，“趙軍每人只帶3天糧食，被圍46天卻無內(nèi)亂，趙括治軍非常人能及。趙括用兵得當(dāng)，助秦者是其他二支趙軍未能完成計(jì)劃。”如是史料，再次說明團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力與理論先導(dǎo)、完美謀劃同等重要。