據(jù)俄新網(wǎng)3月25日?qǐng)?bào)道，在美國與歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯制裁措施迭出之際，俄羅斯與阿根廷達(dá)成協(xié)議，決定在阿根廷境內(nèi)設(shè)立俄羅斯軍事基地。

　　2月底，俄國防部長紹伊古表示，俄羅斯將在古巴、越南、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、塞舌爾、新加坡等國家領(lǐng)土上設(shè)立軍事基地，且與其中一些國家的談判即將進(jìn)入合同或協(xié)議簽署階段。

　　紹伊古指出，俄羅斯還將與一些國家簽署協(xié)議，以簡化俄海軍艦艇在這些國家港口的停泊和補(bǔ)給程序；下一步，還將實(shí)現(xiàn)俄空軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)在這些國家的機(jī)場中轉(zhuǎn)和加油。

　　蘇聯(lián)時(shí)期，蘇軍在海外長期駐扎有重兵，在地中海和印度洋都部署有分艦隊(duì)。依托數(shù)量眾多、分布合理和條件完善的海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)，蘇軍具備在全球遂行軍事行動(dòng)的能力。

　　近20年來，由于眾所周知的原因，俄羅斯幾乎停用了全部蘇聯(lián)海外軍事基地和軍事基礎(chǔ)設(shè)施。也正因如此，俄軍只能在不遠(yuǎn)離本土的地區(qū)實(shí)施軍事行動(dòng)，俄海軍尚不能在大洋常態(tài)化部署。

　　2008年的俄格戰(zhàn)爭、2008年俄海軍開始的亞丁灣護(hù)航、2013年的敘利亞戰(zhàn)爭危機(jī)，都充分暴露出俄軍在遠(yuǎn)程兵力投送上的不足，這與缺乏海外軍事基地直接相關(guān)。

　　目前，俄羅斯僅有的少量境外軍事基地或軍事基礎(chǔ)設(shè)施，絕大部分都位于原來的蘇聯(lián)加盟共和國領(lǐng)土上，大都為內(nèi)陸基地�；謴�(fù)、重建或新建海外軍事基地，創(chuàng)建海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)，可保證俄�？哲娪心芰υ谶h(yuǎn)離本土的地區(qū)實(shí)施軍事行動(dòng)，從而極大地提高俄軍整體作戰(zhàn)水平和威懾能力。

　　俄羅斯在地中海地區(qū)和亞太地區(qū)的軍事基地

　　設(shè)在塔爾圖斯港的俄海軍物資-技術(shù)保障基地成立于1971年。目前，塔港基地缺乏大型船舶修理所需的基礎(chǔ)設(shè)施，需要擴(kuò)建和升級(jí)，以具備真正意義上的海軍基地的全部功能。

　　由于俄羅斯在2013年敘利亞戰(zhàn)爭危機(jī)中支持?jǐn)⒗麃啲F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人和政府，相關(guān)談判只能等到敘利亞局勢(shì)穩(wěn)定后才能進(jìn)行。如果敘利亞政權(quán)更替，塔港基地的前途堪憂。

　　2013年夏季，俄羅斯與塞浦路斯兩國外交部長會(huì)晤期間，俄外長拉夫羅夫表示，俄羅斯有意租借位于帕福斯城的“安德烈亞斯·帕潘德里歐”空軍基地。近幾個(gè)月來，兩國就在塞浦路斯領(lǐng)土上建設(shè)俄羅斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了談判，近期將簽署條約。

　　俄羅斯的租借協(xié)議對(duì)塞浦路斯有利，但可能會(huì)對(duì)塞浦路斯與俄羅斯之外的其他國家關(guān)系帶來負(fù)面影響。塞浦路斯曾表示，關(guān)于俄羅斯租借或與塞浦路斯共同使用塞浦路斯軍事設(shè)施的決定，要在符合塞浦路斯國家利益的前提下并經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，才能最終作出。

　　2013年2月，紹伊古在視察黑海艦隊(duì)旗艦“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦時(shí)稱，“地中海及其周邊地區(qū)對(duì)俄羅斯國家安全具有重要意義，同時(shí)集中了對(duì)俄羅斯國家利益最為嚴(yán)重的威脅�！倍砹_斯在地中海地區(qū)設(shè)立軍事基地，可為于2013年年初組建的俄海軍地中海戰(zhàn)役集群提供保障。

　　在亞太地區(qū)，俄羅斯的軍事基地選在越南。1979年，越南金蘭灣成為蘇聯(lián)海軍太平洋艦隊(duì)的中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給基地，后來成為蘇聯(lián)海軍在亞太地區(qū)最重要的海外軍事基地。1991年，蘇軍開始撤離。2001年，基地關(guān)閉并交還越南。

　　2013年3月，在紹伊谷與越南國家主席張晉創(chuàng)和國防部長馮光青會(huì)晤期間，兩國簽署了系列軍事和軍事技術(shù)合作意向，包括越南允許俄海軍艦艇在越南港口停泊和修理。2013年秋季，兩國簽署協(xié)議，主要內(nèi)容包括：俄羅斯幫助越南組建潛艇部隊(duì)、俄羅斯重新租借金蘭灣海軍基地等。

　　金蘭灣瀕臨南海，地處巴士海峽—馬六甲海峽、新加坡—中國香港兩條航線的中心，隔海與菲律賓蘇比克美國海軍基地相對(duì)，戰(zhàn)略地位極為重要。

　　俄羅斯在金蘭灣設(shè)立軍事基地，可極大增強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)重要戰(zhàn)略通道和海域的軍事影響力和控制力，使得俄海軍太平洋艦隊(duì)的戰(zhàn)略影響力從日本海、鄂霍次克海、白令海擴(kuò)展到南海、馬六甲海峽直至印度洋，保衛(wèi)亞太地區(qū)的海上交通線，保證俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　俄羅斯計(jì)劃在印度洋地區(qū)和中南美洲建設(shè)軍事基地

　　俄羅斯把在印度洋地區(qū)的軍事基地選在塞舌爾和新加坡。值得注意的是，此前，無論俄羅斯還是蘇聯(lián)，都未曾與這些國家在軍事領(lǐng)域開展過合作。

　　新加坡和塞舌爾群島分別位于印度洋東西兩端，在這兩國設(shè)立軍事基地，可相互呼應(yīng)，成為俄軍在印度洋地區(qū)的前沿陣地。新加坡軍事基地可直接控制馬六甲海峽和南海，與金蘭灣軍事基地互為支援。

　　塞舌爾軍事基地相距位于印度洋中部的美國迪戈加西亞軍事基地不遠(yuǎn)，可控制亞丁灣、紅海、阿拉伯海和波斯灣等重要海域，可作為俄海軍黑海艦隊(duì)經(jīng)地中海進(jìn)入印度洋的前站，并可增強(qiáng)俄羅斯對(duì)中南非洲的影響力。

　　俄羅斯設(shè)立軍事基地的提議沒有得到兩國明確答復(fù)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也未就此發(fā)表任何評(píng)論。俄羅斯目前還不會(huì)在印度洋地區(qū)設(shè)立真正意義上的軍事基地，因?yàn)槎砗＼娫谶@一地區(qū)軍事需求不迫切。俄羅斯與兩國談判，只要達(dá)成簡化俄海軍艦艇在其港口停泊和補(bǔ)給程序這一目標(biāo)即可。

　　在中美洲，俄羅斯希望在古巴、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜建設(shè)軍事基地。

　　在這些中南美洲國家設(shè)立軍事基地，可以加強(qiáng)俄羅斯在西半球的軍事存在，設(shè)在古巴的軍事基地可保證俄軍對(duì)中北美洲沿岸重要地區(qū)的監(jiān)控，并可分擔(dān)戰(zhàn)時(shí)俄軍在北大西洋地區(qū)實(shí)施軍事行動(dòng)時(shí)承受的壓力。

　　俄在古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的軍事基地，可有效控制連接太平洋和大西洋的加勒比海與巴拿馬運(yùn)河，進(jìn)而扼住連接美國東西海岸的海上命脈；俄在南美洲第二大國——阿根廷設(shè)立軍事基地，可與美國爭奪在南美洲地區(qū)的影響力。

　　此外，美國在其南部地區(qū)部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)相對(duì)薄弱，俄羅斯軍事基地能夠?qū)ζ錁?gòu)成現(xiàn)實(shí)和有效的威脅。

　　俄羅斯布局海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)出于戰(zhàn)略防御目的

　　俄羅斯創(chuàng)建海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃雖稱不上“宏大”，但可以說是“極具魄力”。由此可以看出，俄羅斯的大國雄心并未泯滅。

　　俄羅斯的《國家安全構(gòu)想》和《軍事學(xué)說》指出，俄羅斯不以謀求霸權(quán)地位作為目標(biāo)，俄羅斯實(shí)施的是防御性軍事戰(zhàn)略。但在當(dāng)今條件下，同時(shí)也是無數(shù)戰(zhàn)爭案例充分證明了的，實(shí)施保守的“單純”防御戰(zhàn)略，戰(zhàn)時(shí)必將是“自掘墳?zāi)埂薄?/P>

　　人類戰(zhàn)爭史表明，進(jìn)攻性武器的發(fā)展總是超前于防御性武器，而戰(zhàn)爭中采取攻勢(shì)戰(zhàn)略的一方，總是可以占據(jù)戰(zhàn)場主動(dòng)權(quán)和取得戰(zhàn)場優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)今世界，軍事科技迅猛發(fā)展，遠(yuǎn)程高精度進(jìn)攻性常規(guī)武器已在一定程度上具備核武器的功能和威力，成為戰(zhàn)略威懾和遏制力量，防御一方對(duì)這類武器的打擊，將是“防不勝防”。

　　在戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層面上，進(jìn)攻和防御從來都不存在著嚴(yán)格的界線。俄羅斯在海外布局軍事基地網(wǎng)絡(luò)，雖在西方國家眼中具有強(qiáng)烈的“進(jìn)攻性”和“軍事擴(kuò)張”意味，但我認(rèn)為，這仍然是俄羅斯的戰(zhàn)略防御舉措，是其在當(dāng)今軍事科技、國際政治和軍事局勢(shì)下的明智、大膽選擇。

　　俄羅斯布局的海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)無法與美國相比

　　從當(dāng)前俄羅斯軍事、政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來判斷，俄羅斯尚無在海外大規(guī)模和常態(tài)化駐軍的需求和能力。

　　另一方面，俄羅斯設(shè)立海外軍事基地和在他國駐軍，需要征得基地所在國軍政領(lǐng)導(dǎo)人和民眾的認(rèn)可，并克服基地所在國的法律障礙，才能與基地所在國締結(jié)相關(guān)條約或協(xié)議。

　　對(duì)于俄羅斯而言，更為現(xiàn)實(shí)和可行的短期目標(biāo)，是簡化俄艦艇和飛機(jī)在他國停泊、中轉(zhuǎn)和補(bǔ)給的許可程序。

　　海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建和維持所需費(fèi)用為天文數(shù)字，因此，經(jīng)濟(jì)因素是俄羅斯制定和實(shí)施該計(jì)劃時(shí)必須要首先考慮的。

　　從數(shù)量、地理位置、規(guī)模和完備程度等多個(gè)指標(biāo)衡量，俄羅斯布局的海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)尚無法與美國相比。但作為“全球軍事霸主”，美國很難不把這一舉動(dòng)當(dāng)作對(duì)自己軍事和政治權(quán)威的有力挑戰(zhàn)。

　　從日前俄羅斯在克里米亞所實(shí)施的堅(jiān)決、果斷行動(dòng)，以及應(yīng)對(duì)西方國家反制時(shí)采取的態(tài)度和舉措，可以清楚看出，隨著國力的復(fù)蘇和增強(qiáng)，現(xiàn)在的俄羅斯在國際舞臺(tái)上表現(xiàn)得愈發(fā)自信。

　　俄羅斯清醒地認(rèn)識(shí)到，在與西方國家的博弈中，僅依靠政治和經(jīng)濟(jì)手段難以見效和有說服力，強(qiáng)大的軍事實(shí)力才是保護(hù)國家利益的根本依仗，而只有采取實(shí)際軍事行動(dòng)，才能真正掌握話語權(quán)。

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