今年7月，青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，并于10月1日正式頒布實(shí)施。《條例》的頒布實(shí)施是以法治思維和法治方式推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一項(xiàng)重大舉措，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要法律武器，對(duì)進(jìn)一步提升預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化、科學(xué)化水平，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。　

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。《條例》以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)反腐倡廉建設(shè)重大決策部署，根據(jù)新形勢新任務(wù)，立足青海省情，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則，建立健全了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的目標(biāo)原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確規(guī)定了各地、各單位預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，以及不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有效解決了以往各地、各單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)不清、權(quán)利義務(wù)不明、工作不規(guī)范等問題，充分體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新理念、新措施。　　

　　長期以來，青海省高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善對(duì)策措施、推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，在加大懲治力度的同時(shí)，積極探索總結(jié)有效預(yù)防的途徑和辦法，預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了階段性成效。在各地、各單位通力合作和努力推進(jìn)下，全社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，落實(shí)任務(wù)措施的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，合力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)氛圍越來越濃，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在工程項(xiàng)目建設(shè)、政府物資采購、醫(yī)藥器械購銷、土地及礦產(chǎn)資源配置、國有企業(yè)經(jīng)營管理中，職務(wù)犯罪仍然時(shí)有發(fā)生，有的甚至十分嚴(yán)重，反腐敗形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，在堅(jiān)決懲治職務(wù)犯罪的同時(shí)，更加有效預(yù)防職務(wù)犯罪，確保國家工作人員干凈干事、廉潔履職，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)法律性、政策性、社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各地、各單位密切配合和全社會(huì)共同參與支持，努力形成黨政齊抓共管、各方協(xié)作配合、社會(huì)整體推進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。　

　　《條例》作為預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)化預(yù)防工作格局將發(fā)揮重要作用。貫徹落實(shí)《條例》，以法治思維和法治方式推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)�！�

　　要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。全省各級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要率先抓好自身的學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，尤其要以法治思維和法治方式，準(zhǔn)確把握預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)任務(wù)和措施辦法，增強(qiáng)運(yùn)用《條例》指導(dǎo)和推進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感。各地、各單位要在各級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下，組織廣大干部職工原原本本、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的法律精神，準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的概念定義，明確個(gè)人及相關(guān)組織在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)要求和法律責(zé)任，增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和主動(dòng)性。各地、各單位應(yīng)組織新聞媒體和大眾傳媒廣泛開展《條例》的宣傳教育，同時(shí)結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，印發(fā)民族文字宣傳材料，舉辦雙語宣講和專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，使《條例》精神深入群眾，為廣大群眾和社會(huì)各界所了解、所掌握，打牢落實(shí)《條例》的群眾基礎(chǔ)�！　�

　　要認(rèn)真履行職責(zé)。《條例》明確規(guī)定了各有關(guān)單位的預(yù)防職責(zé)、預(yù)防措施及監(jiān)督保障工作，全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施和工作要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，著力建立健全內(nèi)部防范機(jī)制，扎緊第一道籬笆、把好第一道關(guān)口，做好本單位、本系統(tǒng)的源頭預(yù)防工作。檢察、審判、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行《條例》賦予的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化措施手段，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)警示教育，完善預(yù)防措施，切實(shí)提升監(jiān)督能力和水平，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防的綜合作用。要深化制度機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)政務(wù)公開及重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、社會(huì)聽證等工作，加快公共資源市場化交易平臺(tái)建設(shè)，健全和完善企事業(yè)單位黨務(wù)、事務(wù)公開等機(jī)制，增強(qiáng)民主監(jiān)督、民主管理，推進(jìn)綜合治理�！　�

　　要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全省各級(jí)黨政組織要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。要把《條例》的執(zhí)行作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高融合度，同部署、同檢查、同落實(shí)。各級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，不斷建立健全工作機(jī)制，完善措施辦法。重點(diǎn)工作要集體研究，重大事項(xiàng)和問題要民主決策，重要情況要及時(shí)通報(bào)，著力提升組織協(xié)調(diào)能力和水平，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用。全省各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的監(jiān)督，適時(shí)開展《條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，對(duì)不依法履行職責(zé)、貫徹執(zhí)行不力等問題，要嚴(yán)格查糾整改，通過人大及其常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督，確�！稐l例》全面得到貫徹落實(shí)�！　�

　　要嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任。全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體，要明確把握《條例》規(guī)定的法律責(zé)任，依法履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，堅(jiān)決防止和避免工作中出現(xiàn)失察失職甚至瀆職行為，根據(jù)法定的責(zé)任和要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察、審判、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員，要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，依法依紀(jì)履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決在法律授權(quán)和規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，防止和避免違規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要暢通群眾信訪和網(wǎng)絡(luò)、媒體舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題線索，對(duì)違反《條例》的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。