實(shí)施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)在圖們江區(qū)域，核心在琿春，加快琿春對外窗口建設(shè)，既關(guān)乎長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，更關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要建設(shè)成為繼長春、吉林之后的第三增長極。琿春如何實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，不僅檢驗(yàn)著我們的責(zé)任，更考驗(yàn)著我們的智慧，還要看能不能有更多的創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)新才是琿春對外窗口建設(shè)的靈魂所在。

　　創(chuàng)新行政管理合作模式。琿春市是縣級市，內(nèi)有琿春市委市政府、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和國際合作示范區(qū)三個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，我國“特區(qū)”、“新區(qū)”等新概念下的經(jīng)濟(jì)體建設(shè)都把行政體制改革放到了突出位置，普遍實(shí)行“小政府、大社會”的模式，而琿春需要在三個(gè)行政管理體制下，用創(chuàng)新的思維下功夫探討符合實(shí)際的行政管理合作模式，整合有效資源，減少行政管理層次，加快引領(lǐng)琿春對外窗口建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新成立相鄰國家的經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)，采取相對獨(dú)立的工作機(jī)制、考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)撥付和審計(jì)機(jī)制等方式推進(jìn)，針對相鄰國家的政策、法律變化，謀劃應(yīng)對之策，破解對外窗口建設(shè)中遇到的各種難題。

　　創(chuàng)新資金籌措模式。金融是經(jīng)濟(jì)肌體的血脈，如果沒有大規(guī)模投資，涉及該地區(qū)發(fā)展的任何關(guān)鍵問題都將一籌莫展�，q春對外窗口建設(shè)既需要預(yù)算資金，也需要預(yù)算外資金和企業(yè)投資，因此，既需要國家、省、州和琿春市的大量財(cái)政扶持，又要創(chuàng)新融資機(jī)制，可以從金融入手把含有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行政壟斷資源組合起來，打造成融資平臺，將琿春的城市建設(shè)資源整合起來，募集社會資金組建琿春城市建設(shè)股份公司，負(fù)責(zé)詳規(guī)設(shè)計(jì)、土地儲備及開發(fā)建設(shè)，既可以解決城建資金匱乏，又可以解決居民投資問題，這樣在更大范圍內(nèi)獲得琿春對外窗口建設(shè)的保障資金。

　　創(chuàng)新通道運(yùn)營開發(fā)模式。對外通道運(yùn)營不是地方政府所能為，要遵循中央政府主導(dǎo)、地方政府積極參與的主體模式。可以嘗試把“通道營銷”理念引入通道建設(shè)領(lǐng)域，以通道項(xiàng)目為基礎(chǔ)，突出抓好項(xiàng)目的創(chuàng)意、包裝和推銷，進(jìn)而贏得大型跨國航運(yùn)公司、貿(mào)易公司等企業(yè)的青睞，以便盡快地參與到通道建設(shè)和相關(guān)運(yùn)營上來。暢通國際陸海通道，提升開發(fā)開放水平，應(yīng)從減少運(yùn)輸距離、縮短運(yùn)輸時(shí)間、合理利用運(yùn)輸工具、節(jié)省運(yùn)輸環(huán)節(jié)和降低運(yùn)輸成本五個(gè)方面突破，不斷豐富內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸貨物種類。既要積極開辟經(jīng)由羅津港、清津港的環(huán)日本海國際陸海聯(lián)運(yùn)航線，又要著重加強(qiáng)同俄方的合作，增強(qiáng)同俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府的溝通與協(xié)作，使長吉圖成為連接?xùn)|北、全國乃至東北亞地區(qū)的重要紐帶。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群模式。產(chǎn)業(yè)集群是琿春對外窗口建設(shè)做通做暢的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)是做通做暢的關(guān)鍵，促使琿春成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。要著重構(gòu)建以物流產(chǎn)業(yè)集群為中心，以金融、信息產(chǎn)業(yè)為輔助的集物流、資金流、信息流于一體的產(chǎn)業(yè)體系，吸引臨近區(qū)域船公司代理、貨物代理、物流倉儲企業(yè)的進(jìn)駐，促進(jìn)城市航運(yùn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的陸上運(yùn)輸、金融、信息、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)也會隨之快速發(fā)展。著重林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，要充分利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的森林資源優(yōu)勢，包裝一批大項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動新產(chǎn)品開發(fā)，以品牌營銷提升產(chǎn)品附加值，以差異性服務(wù)擴(kuò)大市場份額，進(jìn)而全面推進(jìn)林產(chǎn)品由粗加工向精加工拓展，探究借勢、借力發(fā)展模式，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。著重打響跨境旅游品牌，加快構(gòu)建以中俄跨境游、中朝俄三國環(huán)線游、環(huán)日本海跨五國游為主的邊境旅游產(chǎn)品體系，最終形成以琿春為軸心，以東北亞五國為目的地，以境內(nèi)外客源為支撐的“一點(diǎn)(琿春)五國(中、朝、俄、日、韓)、六線(琿春-長白山、琿春-黑龍江、琿春-長春、琿春-羅先、琿春-海參崴、琿春-扎魯比諾-海參崴-新潟-束草-羅先)的旅游新格局。

　　創(chuàng)新人才選用模式。創(chuàng)新人才選用模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，用人才政策創(chuàng)新來帶動人才發(fā)展機(jī)制，用特殊政策、特殊服務(wù)，統(tǒng)籌留住、吸納企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等，以此儲備琿春對外窗口建設(shè)的智力保障。實(shí)踐證明，發(fā)揮和使用好一個(gè)人才，會吸引一大批人才。