習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這為我們突出宣傳思想工作重點、加強網(wǎng)上輿論工作指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，深刻認識加強網(wǎng)上輿論工作的重要性和緊迫性，努力構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)。

　　建立大網(wǎng)絡(luò)體系，增強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)總效應(yīng)

　　互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。應(yīng)從戰(zhàn)略上思考，從體制上改革，從機制上創(chuàng)新，從方法上突破，強化領(lǐng)導(dǎo)體制、完善組織架構(gòu)、壯大網(wǎng)絡(luò)隊伍，牢牢掌握網(wǎng)上輿論傳播主動權(quán)，增強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)總效應(yīng)。

　　強化領(lǐng)導(dǎo)體制，有效駕馭全局�；ヂ�(lián)網(wǎng)導(dǎo)致宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍和方式發(fā)生了重大變化。要有效應(yīng)對和駕馭這種復(fù)雜局面，必須加強黨對互聯(lián)網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室具體負責(zé)、相關(guān)單位共同參與的有力有序有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化網(wǎng)上輿論工作的統(tǒng)籌能力、管理能力和話語能力。各級黨委及其宣傳部要成為網(wǎng)上輿論工作的指揮中樞，把握網(wǎng)上輿論工作的根本方向，做到舉旗抓綱、駕馭全局。

　　完善組織架構(gòu)，實現(xiàn)縱橫貫通。目前，互聯(lián)網(wǎng)管理存在組織分散、力量分散的狀況，不能形成合力和優(yōu)勢。要有效統(tǒng)籌和整合互聯(lián)網(wǎng)管理資源，必須建立“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)上輿論工作組織架構(gòu)�！翱v”，就是強化從中央到地方對網(wǎng)上輿論工作的有效管理，確保上下貫通、一縱到底�！皺M”，就是加強各部門、各機構(gòu)的配合協(xié)作，確保網(wǎng)上輿論工作左右互動、一橫到邊。通過完善組織架構(gòu)，形成點對點、網(wǎng)格化、齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局，確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控。

　　壯大網(wǎng)絡(luò)隊伍，夯實管理基礎(chǔ)。做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)鍵在人，尤其需要建設(shè)一支信得過、靠得住、打得贏的網(wǎng)絡(luò)隊伍。應(yīng)重點加強網(wǎng)絡(luò)宣傳管理、網(wǎng)絡(luò)評論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者等隊伍建設(shè)，形成梯度合理、專兼結(jié)合、全域覆蓋的網(wǎng)上輿論工作力量。黨員干部要率先垂范，主動入網(wǎng)，多練“幾把刷子”，成為“行家里手”，旗幟鮮明地壯大網(wǎng)上主流聲音。應(yīng)動員組織社會各方面力量，促進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不斷聚集網(wǎng)上正能量。

　　健全大輿情機制，占據(jù)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)制高點

　　互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了社會輿論的生成和傳播格局。網(wǎng)絡(luò)運用的大眾化，使“人人成為自媒體”，各種力量在網(wǎng)上競相發(fā)聲；網(wǎng)絡(luò)表達的匿名化，容易導(dǎo)致部分網(wǎng)民失去自我規(guī)制，出現(xiàn)一些情緒化、極端化的言論；網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷化，帶來網(wǎng)上信息的瞬間擴散和廣泛覆蓋。面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)上輿論生態(tài)，我們必須牢固樹立系統(tǒng)思維，健全大輿情機制，占據(jù)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)制高點。

　　健全統(tǒng)籌機制，充分整合資源。統(tǒng)籌各種資源，調(diào)動各方力量，主動發(fā)出正面聲音，及時說明真實情況，有效傳播主流觀點，形成網(wǎng)上輿論工作一盤棋。統(tǒng)籌實現(xiàn)對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域的輿論工作全覆蓋，形成凝心聚力共筑中國夢的良好輿論環(huán)境。統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個輿論場，引導(dǎo)人們更加全面客觀地認識當(dāng)代中國、看待外部世界。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個輿論場，加強熱點引導(dǎo)、增進社會共識。

　　健全研判機制，把握輿情走勢。深刻認識網(wǎng)上輿情信息海量、爆發(fā)突然的復(fù)雜性，加強對網(wǎng)上輿情的搜集、分析，健全網(wǎng)上輿情研判機制，準確把握網(wǎng)上輿情走勢。積極探索網(wǎng)上群眾路線工作法，真誠聽取網(wǎng)民意見，加強對社情民意的收集梳理，提高對網(wǎng)上輿情的發(fā)現(xiàn)能力，打造網(wǎng)上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。加強對網(wǎng)上輿情的技術(shù)性科學(xué)性分析，著力提高甄別能力，煉就洞察網(wǎng)上輿情的“火眼金睛”。健全重大輿情會商研判制度，及時為黨委政府服務(wù)人民群眾提供決策依據(jù)。

　　健全聯(lián)動機制，提升引導(dǎo)實效。深刻認識網(wǎng)上輿論跨地域跨時空跨行業(yè)的特征，健全網(wǎng)上輿論工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息資源和工作網(wǎng)絡(luò)共享，有的放矢引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。實行跨行業(yè)聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，解決信息不對稱問題；實行跨地區(qū)聯(lián)動，打破空間分割，解決傳播不順暢問題；實行跨部門聯(lián)動，調(diào)動黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等的積極性和主動性，解決工作不協(xié)同問題。

　　健全處置機制，有效應(yīng)對輿情。按照輿論引導(dǎo)貴在早、貴在快的要求，健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制，及時有效處置網(wǎng)上重大輿情。應(yīng)第一時間對突發(fā)事件發(fā)聲、第一時間公開事實真相、第一時間回應(yīng)關(guān)注熱點，形成“首聲效應(yīng)”。完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占微博、論壇等互動平臺上的輿論制高點，做到網(wǎng)上快回應(yīng)、網(wǎng)下快處置、結(jié)果快公布，為推動解決現(xiàn)實問題營造良好輿論環(huán)境。

　　打造全媒體平臺，構(gòu)筑網(wǎng)上輿論引導(dǎo)新高地

　　當(dāng)前，我們已進入一個各種傳播技術(shù)匯聚交融、各種傳媒介質(zhì)有機組合、各種媒體終端互為兼容、各種表現(xiàn)形式綜合運用的數(shù)字化全媒體時代。我們一定要順應(yīng)時代潮流，增強陣地意識，以現(xiàn)代傳播技術(shù)為支撐、以互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容為核心、以增強立體傳播能力為目的，努力打造全媒體平臺，構(gòu)筑網(wǎng)上輿論引導(dǎo)新高地。

　　建好全媒體，順應(yīng)現(xiàn)代輿論傳播新格局。加快傳統(tǒng)媒體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，積極發(fā)展新興媒體，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設(shè)集平面媒體、廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體為一體的全媒體平臺。拓展傳播領(lǐng)域，創(chuàng)新傳播業(yè)態(tài)，延伸傳播鏈條，實現(xiàn)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播、共享一體化。鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體和國有資本進入新興媒體領(lǐng)域，掌握新興媒體發(fā)展主動權(quán)。

　　用好全媒體，促進輿論引導(dǎo)能力新提升。我們必須解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，用好全媒體，不斷增強全媒體傳播力、公信力和影響力。應(yīng)搶占網(wǎng)上輿論制高點，充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)上正面力量的主導(dǎo)作用，同時對錯誤思想言論要敢抓敢管，敢于作堅決的輿論斗爭，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。真正掌握并熟練運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，徹底改變“一篇通稿打天下”的狀況。

　　管好全媒體，構(gòu)建依法規(guī)范運行新秩序。堅決落實黨管媒體原則，所有媒體都不能為任何錯誤言論提供空間，引導(dǎo)社會輿論進入客觀、理性、愛國、守法的建設(shè)性軌道。應(yīng)突出網(wǎng)絡(luò)媒體的意識形態(tài)屬性和媒體屬性，將管理重點從管主體轉(zhuǎn)到管屬性上來。創(chuàng)新管理理念，從被動管理向依法治理轉(zhuǎn)變，從著眼末端向著眼全網(wǎng)轉(zhuǎn)變。切實做好互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用上線的前置把關(guān)，“配好剎車再上路”。進一步完善安全防控體系，筑牢“堤壩”，把好“關(guān)口”，堵住“后門”。

　�。ㄗ髡邽橹泄菜拇ㄊ∥Ｎ�、宣傳部部長）