黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的有效措施。應(yīng)優(yōu)化相關(guān)機(jī)制，為之提供有效保障。

    制定專項(xiàng)扶持政策。各級(jí)政府要把激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要舉措，立足本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)將國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策及促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)的各項(xiàng)方針落實(shí)到位；制定扶持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，提供一些對(duì)資金、技術(shù)要求不高的項(xiàng)目，對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠減免政策；大力宣傳新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，用他們的創(chuàng)業(yè)精神和成功案例引導(dǎo)和激勵(lì)返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)；參照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解除其后顧之憂。

    強(qiáng)化金融稅收保障。各級(jí)政府及商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融扶持，保障其創(chuàng)業(yè)所需資金的供給。一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村中小金融機(jī)構(gòu)，支持商業(yè)銀行在小城鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)小城鎮(zhèn)的小微企業(yè)的金融支持力度；二是放低對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款門檻，給予其更多資金支持；三是加大政策性金融對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，為他們提供額度小、期限長(zhǎng)、利息低的貸款；四是對(duì)有技術(shù)、有市場(chǎng)資源、有發(fā)展前途的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，采用信用貸款與抵押貸款組合、整貸整還等方式，在貸款額度和還貸時(shí)間上放寬要求；五是完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，探索建立以新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保制度。

    完善軟件硬件設(shè)施。加強(qiáng)小微企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)法律、法規(guī)及政策、宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、產(chǎn)品及服務(wù)需求等信息；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供從項(xiàng)目尋找、企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、融資指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)到企業(yè)成長(zhǎng)管理的綜合服務(wù)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化管理職能，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者合作，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)的創(chuàng)造源向市場(chǎng)主體的成功轉(zhuǎn)化；加大對(duì)中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)提供完善的交通運(yùn)輸、水、電、通信等公用設(shè)施服務(wù)；建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化基地，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的承載能力。

    加大教育培訓(xùn)力度。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性較強(qiáng)的活動(dòng)，要求創(chuàng)業(yè)者具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和能力。為此，應(yīng)構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)提升返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析能力，增強(qiáng)其機(jī)會(huì)識(shí)別能力和對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與預(yù)測(cè)能力；完善返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富其社會(huì)知識(shí)、自然知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等，提高其對(duì)所創(chuàng)辦企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。（作者單位：吉林大學(xué)商學(xué)院）