圖書作者簡介:
魏禮群,北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院院長,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長,光明智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員。曾任國務(wù)院研究室主任、黨組書記,國家行政學(xué)院黨委書記,中國行政體制改革研究會(huì)會(huì)長。主持或參與了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中許多重大理論問題和決策咨詢研究,并對中國特色新型智庫發(fā)展與治理進(jìn)行了深入的理論和實(shí)踐研究。
黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國智庫建設(shè)也隨之進(jìn)入嶄新發(fā)展階段。人民出版社新近出版的《新型智庫——知與行》恰逢其時(shí)。這部書收錄和結(jié)集了魏禮群同志在黨的十八大以來從事新型智庫工作的部分文章、講話、報(bào)告、建言等,從一個(gè)側(cè)面真實(shí)記錄了作者對新型智庫的探索認(rèn)知和實(shí)踐行動(dòng),并將理論認(rèn)知、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果產(chǎn)出貫通一體,堪稱一部新型智庫知行合一的力作。本書始終圍繞著一個(gè)中心問題展開:什么是新型智庫,如何建設(shè)新型智庫,并從知行合一的角度給予了深刻系統(tǒng)的回答?v覽全書,突出體現(xiàn)了四個(gè)鮮明特色。
認(rèn)知深
對于新型智庫建設(shè),魏禮群同志有著獨(dú)特而深切的認(rèn)識(shí)。他站在黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略高度,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題保持著敏銳感知和把握。透過全書可以發(fā)現(xiàn),魏禮群同志對智庫理論的認(rèn)識(shí)可大體總結(jié)為如下幾點(diǎn):
一是智庫定位論。推進(jìn)新型智庫建設(shè),首先必須明確智庫的性質(zhì)和定位。魏禮群認(rèn)為,建設(shè)中國特色新型智庫,所謂“中國特色”,就是要體現(xiàn)中國國情、中國精神、中國氣派和中國風(fēng)格;“新型”,是智庫建設(shè)的思想觀念、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、制度規(guī)范,要按照智庫發(fā)展規(guī)律,建設(shè)創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的智庫。各類智庫都要找準(zhǔn)自身定位,最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),善于自我反思,形成自身特色和品牌。
二是智庫功能論。智庫基本功能包括:服務(wù)黨政決策、推進(jìn)理論創(chuàng)新、引導(dǎo)社會(huì)輿論、提供社會(huì)服務(wù)、參與公共外交、培養(yǎng)輸送人才。要建成高端智庫,六個(gè)方面不可偏廢。魏禮群認(rèn)為,各類智庫要承擔(dān)好新時(shí)代的使命和責(zé)任,需要扮演好四大角色:新時(shí)代理論創(chuàng)新的推進(jìn)者、新時(shí)代面對問題的剖析者、新時(shí)代黨政決策的獻(xiàn)智者、新時(shí)代中國道路的詮釋者。全面履行智庫功能,是實(shí)現(xiàn)智庫價(jià)值的關(guān)鍵所在。
三是智庫目標(biāo)論。魏禮群認(rèn)為,新型智庫建設(shè)必須堅(jiān)持高質(zhì)量、高水平、專業(yè)化、國際化、有特色。高質(zhì)量,主要是強(qiáng)調(diào)智庫機(jī)構(gòu)必須產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果;高水平,主要是強(qiáng)調(diào)智庫機(jī)構(gòu)必須有高水平的人才隊(duì)伍;專業(yè)化,主要是強(qiáng)調(diào)智庫機(jī)構(gòu)必須有專門的研究領(lǐng)域;國際化,主要是強(qiáng)調(diào)智庫機(jī)構(gòu)必須具備國際視野和國際對話能力;有特色,主要是強(qiáng)調(diào)智庫機(jī)構(gòu)必須具有自身的鮮明特色和優(yōu)勢。這要求各類智庫必須高度重視全面提高自身的素質(zhì)和能力。
四是智庫生態(tài)論。魏禮群認(rèn)為,辦好新型智庫,關(guān)鍵要有一個(gè)好的風(fēng)氣。這就要求營造良好的智庫風(fēng)氣,秉持、強(qiáng)化和弘揚(yáng)大局意識(shí)、決策意識(shí)、問題意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。魏禮群認(rèn)為,要在全社會(huì)形成重視智庫、善待智庫、支持智庫發(fā)展的良好氛圍和條件,并在政策制度、法治環(huán)境和活動(dòng)空間等方面給予大力支持。
五是智庫治理論。魏禮群認(rèn)為,要使智庫在新時(shí)代承擔(dān)新使命、實(shí)現(xiàn)新作為,就必須從整體上提高中國智庫治理水平。全面提升智庫素質(zhì)和能力,做到政治過硬、專業(yè)精深、本領(lǐng)高強(qiáng),在智庫界中塑造自己的“庫格”。同時(shí),他認(rèn)為,需要從不同類型的智庫性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā),遵循科學(xué)的組織形式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、制度規(guī)范,建立創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化的智庫理念和治理模式。
篤行實(shí)
通覽全書,不難發(fā)現(xiàn),魏禮群同志先后擔(dān)任了多家不同類型、不同領(lǐng)域的智庫機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)委員會(huì)主任。本書充分反映了魏禮群同志豐富的智庫工作經(jīng)歷和深厚的智庫工作經(jīng)驗(yàn)。
一是開展重大課題研究。本書收錄了魏禮群同志10個(gè)有代表性的、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考價(jià)值的資政研究成果。比如《渤海海峽跨海通道研究》《加快干部人事制度改革研究》《深入反對特權(quán)問題研究》《新中國70年社會(huì)治理研究》《全面實(shí)施“大數(shù)據(jù)治國”戰(zhàn)略研究》《加快社科類科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革研究》《青年誠信體系建設(shè)研究》等。它們都緊緊抓住了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性重大問題,特別是人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是倡導(dǎo)社會(huì)調(diào)查研究。無論是身處黨和國家機(jī)關(guān)部門的重要工作崗位,還是退休后領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)智庫機(jī)構(gòu),魏禮群同志始終高度重視開展調(diào)查研究,所到之處,他總會(huì)大力倡導(dǎo)社會(huì)調(diào)查研究之風(fēng),并特別強(qiáng)調(diào)開展調(diào)查研究要聚焦決策需求、聚焦人民關(guān)切、聚焦政策落地。比如,“渤海海峽跨海通道建設(shè)調(diào)研”“明清黃河故道綜合整治調(diào)研”“農(nóng)民工問題調(diào)查”“百村社會(huì)治理調(diào)查”等,有些調(diào)查更是持續(xù)近30年之久,不斷推動(dòng)、不斷深入、力求攻克難關(guān)。
三是創(chuàng)辦新型智庫期刊。在智庫建設(shè)工作中,智庫期刊的建設(shè)尤為關(guān)鍵。魏禮群同志高度重視智庫期刊建設(shè),由他擔(dān)任編委會(huì)主任的《全球化》雜志和《社會(huì)治理》雜志,篳路藍(lán)縷、白手起家,逐漸發(fā)展成為較有影響的智庫型期刊,成為發(fā)表和推介智庫研究成果的重要平臺(tái)和窗口。同時(shí),他還高度重視內(nèi)參的建設(shè),使之成為智庫研究成果上報(bào)中央的“直通車”,向黨中央和國務(wù)院報(bào)送了一大批決策咨詢報(bào)告,不少報(bào)告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示。
四是提供智庫社會(huì)服務(wù)。魏禮群同志高度重視智庫提供社會(huì)服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任。特別是在社會(huì)智庫和高校智庫中,他都大力拓展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,有效發(fā)揮智庫服務(wù)地方政府、服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)社會(huì)組織的重要功能和作用。比如,中國行政體制改革研究會(huì)承擔(dān)的“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”“最多跑一次改革”“縣域科學(xué)發(fā)展”等項(xiàng)目。
五是參與智庫公共外交。魏禮群同志高度重視智庫國際化建設(shè),積極推動(dòng)我國智庫機(jī)構(gòu)走向國際舞臺(tái)、發(fā)出國際聲音、展示國際形象。他曾多次率領(lǐng)代表團(tuán)參加國家行政科學(xué)學(xué)會(huì)、國際行政院校聯(lián)合會(huì)舉辦的年會(huì)活動(dòng),與英國、法國、德國等國的智庫機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)社團(tuán)、科研院所建立良好合作伙伴關(guān)系。
成果多
綜觀全書可見,魏禮群同志取得了一大批智庫研究成果,而且這些研究成果具有相當(dāng)?shù)亩鄻有院拓S富性,體現(xiàn)出高度的應(yīng)用性、對策性和時(shí)效性。概覽這些智庫研究成果,主要可分為如下方面:
一是決策咨詢成果。不論是干部人事制度改革、反對特權(quán)問題、明清黃河故道綜合整治和開發(fā)、社科類科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革、大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略,還是青年誠信體系建設(shè)、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)等,魏禮群同志都帶領(lǐng)課題團(tuán)隊(duì)認(rèn)真調(diào)查、深入分析、撰寫報(bào)告,且能及時(shí)有效地報(bào)送給中央,為決策提供有力支撐,切實(shí)推動(dòng)了相關(guān)工作的開展和推進(jìn)。
二是著作論文成果。魏禮群同志本身是學(xué)歷史出身,但是其成果所涉及的范圍甚為廣博。這本著作所收錄的成果內(nèi)容至少包括經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、政府治理三大基本領(lǐng)域。圍繞這些領(lǐng)域,魏禮群同志出版了一系列具有較大學(xué)術(shù)和社會(huì)影響的重要著作,比如《當(dāng)代中國社會(huì)大事典(1978-2015)》《中國社會(huì)治理通論》《中國社會(huì)治理現(xiàn)代化之路》《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理》《行政體制改革論》等,還有大量文章刊發(fā)在中央報(bào)刊上。
三是論壇演講成果。從書中可以看到,魏禮群同志高度重視智庫論壇的搭建和創(chuàng)辦,并且參與論壇,主持或發(fā)表主旨演講。比如,全球智庫峰會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)、中國行政改革論壇、中國社會(huì)治理論壇等。尤其值得一提的是,在北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院舉辦的一年一度的“中國社會(huì)治理論壇”,至今已經(jīng)舉辦九屆,他每年會(huì)發(fā)表主旨演講,使之成為引領(lǐng)和觀察中國社會(huì)治理的重要風(fēng)向標(biāo)。
四是智庫人才成果。魏禮群同志建設(shè)新型智庫,高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)?梢园l(fā)現(xiàn),他在一家智庫,就帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì),就培養(yǎng)出一批人才。對于智庫建設(shè)而言,他認(rèn)為,要不拘一格降人才,吸納和延攬各種類型的智庫人才,讓各類人才各有所用,各發(fā)揮其長。特別是一些具有豐富黨政工作經(jīng)驗(yàn)的老同志,要通過智庫機(jī)構(gòu)為其提供平臺(tái),更好發(fā)揮其余熱和作用。同時(shí),他也指出,要建設(shè)新型智庫、一流智庫,就必須鼓勵(lì)智庫人才做“名人名嘴名家”,要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持善于研究和闡釋政策的人才走向社會(huì)。他還高度重視發(fā)揮智庫機(jī)構(gòu)集賢育人的功能,依托智庫機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了一批博士后和博士生。
鑒照強(qiáng)
這本書既是一本“智庫百科全書”,也是每一位智庫工作者的“良師益友”。魏禮群同志用他親身實(shí)踐寫就的智庫“全書”和“活書”為智庫工作者提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
一是智庫知識(shí)體系。全書提供了一個(gè)全面、系統(tǒng)、翔實(shí)的智庫知識(shí)體系,這個(gè)知識(shí)體系貫通宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、國外與國內(nèi)、理論與方法、經(jīng)驗(yàn)與問題、調(diào)查與研究等各個(gè)方面,是一本鮮活的“智庫教材”。通過閱讀這本書,不僅可以學(xué)到智庫的基本理論,還可以找到對應(yīng)的實(shí)踐案例;不僅可以了解體制內(nèi)智庫的運(yùn)行機(jī)制,還可以掌握社會(huì)智庫、高校智庫的運(yùn)作奧秘;不僅能看到許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),還能看到不少智庫建設(shè)遇到的困惑和難題。
二是決策咨詢技巧。魏禮群認(rèn)為,提高獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平,尤其需要把握好以下七個(gè)方面:把握方向性,增強(qiáng)預(yù)見性,問題導(dǎo)向性,成果優(yōu)質(zhì)性,研究科學(xué)性,對策創(chuàng)新性,獻(xiàn)策時(shí)效性。這七條可以歸結(jié)為獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策或決策咨詢的“七條真經(jīng)”,即“七性論”。他在書中傾囊相授,只為了更好地服務(wù)國家新型智庫建設(shè)的需要。書中所提供的決策咨詢報(bào)告,也為人們從事決策咨詢報(bào)告撰寫提供了珍貴的參考范文。
三是調(diào)查研究方法。調(diào)查研究是智庫工作者的一門必修課和一項(xiàng)基本功。魏禮群認(rèn)為,調(diào)查研究需要把握好六個(gè)特點(diǎn):政策性、針對性、應(yīng)用性、前瞻性、操作性、時(shí)效性。要搞好調(diào)查,有兩點(diǎn)尤其需要注意:一是調(diào)查一定要深入扎實(shí);二是調(diào)查必須深入群眾。全面增強(qiáng)調(diào)查研究的能力與素質(zhì),需要從以下方面努力:樹立大局意識(shí),增強(qiáng)把握全局的能力;堅(jiān)持解放思想,增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力;跟蹤形勢發(fā)展,增強(qiáng)洞察問題的能力;務(wù)必求真務(wù)實(shí),增強(qiáng)深入實(shí)際調(diào)研的能力;學(xué)會(huì)科學(xué)思維,增強(qiáng)分析問題的能力;努力改進(jìn)文風(fēng),增強(qiáng)文字表達(dá)的能力。
四是智庫體制機(jī)制。體制機(jī)制是新型智庫建設(shè)的“牛鼻子”,也是改善和提高智庫治理效能的關(guān)鍵。通過本書可知,創(chuàng)辦新型智庫,根本上要依靠改革和創(chuàng)新。在他看來,推進(jìn)新型智庫建設(shè),必須遵循智庫發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新智庫運(yùn)行機(jī)制,特別是要改革創(chuàng)新智庫的選人用人機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、績效考核機(jī)制、運(yùn)營管理機(jī)制等,而且在高校建設(shè)新型智庫還必須尊重學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,著力推進(jìn)高校智庫和學(xué)科一體化建設(shè)。可以說,這本智庫著作為不同類型的智庫機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新體制機(jī)制提供了尤為寶貴的范例。
(作者:鄭新立 陳鵬,分別系中央政策研究室原副主任;北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院副教授)