如何制定科學的考核機制，擠去工會組建數(shù)量的水分，切實發(fā)揮基層工會的作用，是眼下工會系統(tǒng)開展群眾路線教育實踐活動中反映比較普遍的問題。

　　讓廣大工會干部們備感欣慰的是，帶隊赴全國各地就教育實踐活動和服務職工群眾工作調研的全總領導們，無論是正式座談還是私下交流，都毫不避諱地觸及這一話題，并明確表態(tài)要盡快改進，確保做實建會工作。

　　這種敢于正視現(xiàn)實甚至不足的坦然背后，正是中國工會對工會工作的現(xiàn)狀、工會組織與職工群眾的關系特別是工會組織處置復雜勞動關系問題能力的清醒認識，是以改革創(chuàng)新精神全面推進工會建設，特別是切實激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用的堅定決心。

　　組織是基礎。對工會這樣的工人階級群眾組織來說，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，是發(fā)揮作用的前提。但同時，工會如果不能切實發(fā)揮作用，就難以長久地吸引和凝聚職工，基礎就會動搖。因此，切實推進工會建設，努力實現(xiàn)組建工會與發(fā)揮作用的良性互動，歷來是工會工作的重中之重。

　　進入新世紀新階段，隨著全總基于“以改革的精神加強工會自身建設”采取的一系列措施得到強力推進，“哪里有職工，哪里就要建工會”漸成各方共識，工會建設很快走出上世紀九十年代中后期因國企大規(guī)模改制而帶來的基層工會組織數(shù)和工會會員數(shù)雙雙大幅下滑的歷史低谷。

　　然而，相對快速市場化的勞動關系和日益多元的職工訴求來說，工會組織無論在覆蓋面、影響力上，還是在服務職工群眾、建設和諧勞動關系的能力水平上，仍有不小的距離。推進工會建設，還需加碼提速。

　　2005年7月，全總十四屆六次主席團（擴大）會議審議通過了《關于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》，不僅明確了“堅持推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新”的基本內涵，還進一步強調“要以改革的精神加強工會自身建設，努力提高工會干部隊伍素質，為走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅強的組織保證�！�

　　推進工會建設從此有了更明確的行動指南，并不斷迎來全新的生動局面。

　　——以攻克沃爾瑪建會這一世界性難題為節(jié)點，中國工會不斷創(chuàng)新基層工會組織形式，在非公有制企業(yè)、在華外資企業(yè)和小微企業(yè)的工會組建上進一步打開局面。2010年全總提出“兩個普遍”要求，明確了依法推進企業(yè)組建工會的目標后，工會組建工作更是一路高歌猛進。截至2012年底，全國建立基層工會組織266.5萬個，覆蓋企事業(yè)機關單位616.67萬家，全國會員總數(shù)達到2.8億人，其中農民工會員達1.05億人，進一步夯實了工會組織基礎，有力地鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎。

　　——基于對職工隊伍結構、就業(yè)特點、愿望訴求等的研究和把握，各級工會加強分類指導，在大力發(fā)展服務行業(yè)職工、農民工、勞務派遣工等群體入會的同時，深入開展建設“職工之家”活動和“雙亮”活動，不斷創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和活動方式，強調工會的服務意識和工會會員的主體地位，特別是落實工會會員各項民主權利，不斷增強基層工會活力。

　　——著眼于建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會組織，大力推動工會思想建設、組織建設、作風建設，切實改進學風、會風和工作作風，尤其是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步深化“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，切實加強干部隊伍建設，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。

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　　再過幾天，就將迎來中國工會十六大的召開。站在這樣一個時間節(jié)點上對工會建設加以審視，在給以肯定的掌聲同時，更需一份源于自省的理性——

　　當前，深入發(fā)展社會主義市場經濟，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，亟須工會組織“從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識群眾工作的重要性”，并切實發(fā)揮群眾組織的特點和優(yōu)勢，真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權重要的社會支柱、職工利益的代表者和維護者。

　　可事實上，雖然工會組織覆蓋面不斷擴大，但工會作用的發(fā)揮仍有諸多不到位之處。比如，一些基層工會特別是企業(yè)工會缺乏維護職工合法權益的有效手段，有的甚至成了名副其實的“掛牌工會”。又如，各級工會盡管一直做著“去機關化”、“去行政化”的努力，但仍有一些工會領導機關陷于事務性工作，難以有效地對基層工會給予指導、幫助和服務。再如，近年來各級工會進一步加大了干部隊伍建設的力度，涌現(xiàn)出不少精兵強將，但整體而言，敬業(yè)精神不夠、業(yè)務能力不高等問題依然存在……

　　如此種種，都使得無論是工會的組織體制、運行機制、活動方式，還是工會干部整體的素質、能力、作風，都難以完全適應新形勢、新要求�？梢�，工會要在實現(xiàn)中國夢的時代洪流中發(fā)揮優(yōu)勢、擔起重任，仍需在自身建設上付出相當?shù)呐Α?/P>

　　當然，對中國工會來說，由于長期以來與時俱進的改革創(chuàng)新，特別是在探索、堅持和豐富中國特色社會主義工會發(fā)展道路中，進一步增強了道路自信、理論自信、制度自信，一定能夠在加強自身建設上有更強決心、更多智慧、更大作為。我們期待著！

　　本報記者 王嬌萍