本報(bào)訊（李巖）大連民族學(xué)院副教授葉興藝日前指出，地方政府要在內(nèi)部形成“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，其基本途徑有二：

　　第一，推進(jìn)大部門制的改革。大部門制將職能相近的部門予以合并，將業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)予以集中，由一個相對較大的部門予以統(tǒng)一管理，以最大限度地避免政府部門職能交叉、政出多門、多頭管理，從而降低行政成本，提高行政效率。

　　第二，建立健全決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同機(jī)制。大部門制改革不僅僅將各職能業(yè)務(wù)范圍相近的部門簡單合并，也不意味著設(shè)立新的“超級部門”，而是圍繞政府的目標(biāo)，在科學(xué)合理地界定決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，通過對決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的重新整合，實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)同與合作。要在法律和制度上明確一個決策部門應(yīng)設(shè)置哪些執(zhí)行部門，明確決策部門與執(zhí)行部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確執(zhí)行權(quán)對決策權(quán)負(fù)責(zé)，明確決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)都要接受監(jiān)督。同時，要把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“適度分離”原則。更為重要的是，要建立政府內(nèi)部決策、執(zhí)行與監(jiān)督部門的制度化協(xié)同機(jī)制。