《人民論壇》2014年4月上期發(fā)表徐湘林的題為《“國(guó)家治理”的理論內(nèi)涵》的文章：國(guó)家治理概念強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)型社會(huì)國(guó)家發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要性，也考慮到了治理理念所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)訴求，是一個(gè)更為均衡和客觀的理論視角。

　　十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為“全面深化改革總目標(biāo)”之中。從國(guó)家治理的視角來(lái)解釋和分析轉(zhuǎn)型社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，有必要去探討一些相關(guān)的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第一，國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)。這一目標(biāo)與現(xiàn)代國(guó)家的責(zé)任和職能是相一致的�，F(xiàn)代國(guó)家首先要維護(hù)國(guó)家的基本秩序和穩(wěn)定，包括維護(hù)國(guó)家歷史文明傳承和演進(jìn)的道德價(jià)值，為社會(huì)提供法律框架，保證法律和秩序的實(shí)施，保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土免受外來(lái)入侵。其次是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)，包括調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，直接規(guī)范和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抽取社會(huì)資源實(shí)施再分配，以不同于市場(chǎng)原則的方式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高全民的社會(huì)福祉。第二，國(guó)家治理是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的動(dòng)態(tài)均衡調(diào)試過(guò)程。必須首先保障國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定和防止制度性崩潰。同時(shí)，對(duì)國(guó)家治理體系中不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的部分進(jìn)行改革和調(diào)試。在保障國(guó)家治理結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定和改革國(guó)家治理體系不相適應(yīng)的部分之間保持一種有機(jī)的均衡�？梢詫�(guó)家治理結(jié)構(gòu)分為六個(gè)相互依存的部分，即核心價(jià)值體系、權(quán)威決策體系、行政執(zhí)行系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)保證體系和政治互動(dòng)機(jī)制。第三，國(guó)家治理能力是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)六個(gè)方面所體現(xiàn)出的能力。中國(guó)在面對(duì)持續(xù)性的轉(zhuǎn)型危機(jī)的挑戰(zhàn)下，國(guó)家治理能力的完善與提升只有通過(guò)不斷的體制性改革才能實(shí)現(xiàn)。因此，必須不斷推進(jìn)改革并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�？傊巴七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個(gè)縱觀全局的更高層面的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值追求，同時(shí)也是深入研究探討轉(zhuǎn)型中國(guó)各項(xiàng)體制性改革和政策分析的出發(fā)點(diǎn)�！　　　　　　　　趿杪�/輯